2016年2月16日，美国国会政府问责办（GAO）正式宣布，驳回波音公司/洛马公司团队的抗议，支持美国空军此前将“远程打击轰炸机”（LRS-B）项目“工程与制造发展”（EMD）合同授予诺格公司的决定。

此前，美国空军在2015年10月27日宣布授予诺格公司下一代远程轰炸机（下称新远轰）“工程与制造发展”（EMD）合同。按计划，该机将在2020年前完成首飞，2025年左右形成初始作战能力。美空军目前计划采购100架生产型，用来替换现役轰炸机，预计到2035-2040年完成交付。

新远轰是美军在冷战结束后发展的首型轰炸机，具有作战能力强、生存能力高、武器配置灵活等特点，将大幅提升美军的远程打击能力，可能对我国国家安全构成重大威胁。

一、发展动因

新远轰是美军多年研究和论证的结果，其发展有三个主要节点。一是美空军在1999年发布《远程轰炸机白皮书》，首次提出不晚于2013年启动远轰的替换论证工作，2019年立项研制，2037年形成初始作战能力。二是美空军在2004年提出“下一代轰炸机”（NGB）项目，计划在2025年形成初始作战能力（此后，美国防部在2006年《四年国防审查》报告中调整到2018年），之后发展另外一型革命性轰炸机，在2037年形成初始作战能力。三是美国防部长盖茨在2009年中止“下一代轰炸机”项目，美空军根据重新建立项目基线的指示在2010年提出远程打击“系统簇”解决方案和“远程打击轰炸机”项目，并于2011年2月获得盖茨批准。2013年2月，美空军空中作战司令部和全球打击司令部联合完成了该机的作战需求文件。至此，美空军对新远轰的需求稳定下来。

美军新远轰发展过程中的一些节点。总的来看其发展可分为两个时期，第一个时期是1999-2009年，在这十年中，由于美国缺少明确的对手，进展缓慢；第二个时期是2009年奥巴马政府上台之后。此间，美国先后提出“重返亚太”和“亚太再平衡”战略，将美军主要对手重新锁定为大国，在短短6年内（原定计划为5年）即重新确定新远轰项目基线、完成技术发展工作、并将项目推进到工程研制（中国航空工业发展研究中心图片）

与前两个阶段相比，最终确定的新远轰需求具有非常明显的威胁针对性，因为美国防部在2011年正式将远程打击与导弹防御列为美军击败强敌“反介入/区域拒止”能力的两大关键；此外在美国防部2012年1月发布的《国防战略指南》文件中（该文件首次正式提出“亚太再平衡战略”），新远轰是唯一提及要发展的具体装备。美军将新远轰作为下一代远程打击体系中的重点装备予以优先发展，归纳起来主要出于三点考虑。

（一）“亚太再平衡”战略需要更强的远程打击能力

美国防部在2012年《国防战略指南》中正式提出“亚太再平衡”战略，明确提出将美军重心转向亚太地区，将美军建军重点由应对反恐战争转向应对未来大国挑战，强调“在反介入环境中遏制和击败进犯”。美军作战想定也相应调整，重点考虑以下场景要素：①对手国家具有较大面积和纵深；②美军的战区基地面临多种对称/不对称威胁，航母也可能被迫远离对手海岸线；③美军支援远程打击的信息和后勤装备体系可能遭到攻击；④美军需在强对抗或拒止空域中作战；⑤战场上有大量移动目标或加固/深埋的目标需打击。这样，美军必须发展新型远程打击装备，增强远程打击能力，满足与大国对手作战的要求。

美国防部2012年1月《国防战略指南》文件封面。该文件题名为《维持美国的全球领导地位：21世纪国防的优先事项》。该文件确定了结束大规模反恐战、将重点关注地区转向亚太地区并对该地区实施“再平衡”、将主要建军目标重新瞄准未来大国挑战的方略，提出了俗称“同时打赢一场半战争”的2020年联合部队建设目标，指导美军开始新一轮战略转变。该文件中首次正式提出的“亚太再平衡”战略，已被2015年2月发布的美国《国家安全战略》纳入，成为美国国家大战略的重要组成部分（美国国防部图片）

美空军在确定新远轰的战术技术要求的过程中，对以上主要的场景要素均作出了针对性的解决安排。

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