近段时间，美俄围绕乌克兰危机激烈争斗，白宫重新拾起“围堵+制裁”的手段，力图通过军事压迫与经济制裁促成俄总统普京在乌克兰问题上“收手”。据美国《星条旗报》报道，美军10月10日宣布在罗马尼亚南部德韦塞卢正式入编首个陆基宙斯盾导弹防御基地。这意味着，其将闻名遐迩的海基宙斯盾反导系统搬到陆地上，硬生生地挡在俄罗斯家门口。俄罗斯《观点报》对此评价，“这是不可容忍的战略讹诈！”
按照美国与罗马尼亚之间的协议，基地计划于今年年底以北约标准完成基地周围栅栏、基地照明和电子监控系统的安装工作，并建造一套饮用水供应系统以及一座污水处理厂，作战系统于今年开始测试，明年投入使用。美国“全球安全”网站披露，陆基宙斯盾系统是在海基系统的基础上发展而来的，是美俄反导战略博弈和美国反导技术发展的结果。
海军主导陆基反导
早在小布什政府时期，美国便曾计划在东欧部署“国家导弹防御系统”（NMD）的第三个阵地区：2011年在捷克建成一个反导雷达站，2013年前在波兰境内部署10枚陆基中段拦截弹（GBI）。
这种拦截弹将原来部署在美国阿拉斯加州的陆基中段拦截弹减少一级，由一个大气层外杀伤拦截器（EKV）和两级固体火箭组成，可在大气层外拦截处于弹道中段飞行的弹头，并通过直接撞击摧毁。与其配合的是部署在捷克的欧洲中段雷达（EMR）。该雷达是一种固定式大型相控阵雷达，是美国1998年以来在马绍尔群岛的弹道导弹试验场运行的陆基雷达原型（GBR-P）的改进型。由于该系统功能过于强大，被俄罗斯视为战略挑衅，因此持续向北约欧洲成员国施加巨大压力，甚至不惜在毗邻波兰的“飞地”加里宁格勒州部署“伊斯坎德尔-M”战术导弹。
奥巴马上台后，这项广受争议的计划成为新政府的外交难题。为此，上台不久后，他在2009年9月宣布放弃原东欧反导计划，并提出新的欧洲反导部署方案。
就原有方案而言，其最大问题是全套系统为固定式，需要在前沿国家建设地面阵地，而替代方案以现有海基宙斯盾导弹防御系统为主体，进行海上机动部署与地面固定部署相结合的方式，在应对各种威胁时将更加灵活。其中海基宙斯盾舰以西班牙罗塔港为母港，陆基宙斯盾系统则确定部署于东欧的罗马尼亚。新系统初期采用宙斯盾舰及海基标准SM-3导弹，拦截弹最终将发展为海陆通用型的陆射标准SM-3，与其配合的雷达也将从舰载AN/SPY-1D宙斯盾雷达系统，发展为陆基型宙斯盾系统。
2012年8月13日，美国海军作战部正式发出一纸公文，训令成立“美国驻罗马尼亚陆基宙斯盾防御系统办公室”，以海军现有的舰载宙斯盾系统移植到岸上，以维护欧洲南部可能面对的“弹道导弹威胁”，而罗马尼亚政府早在2010年2月就同意北约在其领土建设陆基宙斯盾系统。与此同时，美国洛·马公司也成立专门的陆基宙斯盾系统开发公司，并将英国BAE系统公司等大批国际知名企业纳入系统开发。
在美国导弹防御局的主持下，洛·马公司对陆基宙斯盾系统进行总体设计，并由新泽西州穆尔斯敦工厂进行生产。2013年7月，首套陆基宙斯盾系统完成雷达厂内测试，被运往夏威夷考艾岛的太平洋导弹靶场准备进行实弹测试。该靶场专门建造一个布置宙斯盾雷达系统的“甲板室”，于9月完工。按照计划，新系统于2013年12月开始进行测试，在2014财年第三季度进行首次实弹测试，其中英国BAE系统公司作为美国宙斯盾作战系统的传统分包商，负责改进美国伯克级驱逐舰的导弹垂直发射系统，并生产陆基宙斯盾系统中的标准SM-3导弹所用MK41垂直发射单元。
与此同时，根据奥巴马提出的四阶段方案，美国在2013年9月与罗马尼亚达成协议，要在四年时间里在罗南部卡拉卡尔附近的德韦塞卢空军基地修建相关设施，耗资1.34亿美元，它将完成欧洲第一个陆基宙斯盾反导基地的部署。
据悉，该陆基宙斯盾反导基地占地175公顷，能容纳一座装备AN/SPY-1D（V）雷达的基座建筑，里面包括指挥、控制、通信、情报等功能（C4ISR）在内的完整宙斯盾系统，三座MK41 Mod2垂直发射系统装载24枚标准SM-3 Block 1B（美军型号RIM-161C）反导拦截弹（ABM），并有相关弹药储备设施，不过数量不详。该基地编制为150-200名官兵及文职人员运作，规模相当于美国海军一艘最普通的佩里级护卫舰。虽然美国面对军费预算删减的问题，但无论白宫还是五角大楼都承诺，这一反导计划不受预算困局的影响。
这套即将在罗马尼亚设置的陆基宙斯盾反导系统，不像名声在外的爱国者PAC-3反导系统那般由美国陆军来操作，而是以熟悉该系统的海军来维护与使用，这样可以省去重新训练与准则不同所产生的差异，而且也可以实时形成战力，人员调配可以更为灵活。
从美国一系列试验公布的情况来看，陆基宙斯盾与海基宙斯盾使用的系统几乎相同，正如美国洛·马公司陆基宙斯盾系统项目负责人布伦丹·斯坎伦所言：“我们不是在发明火箭技术，那个已经完成了，我们正在做的是重新包装它。”
灵活变通，以退为进
在罗马尼亚建构陆基宙斯盾系统，是美国正式打造欧洲反导工程的“里程碑”，而欧洲第二套相同规格的系统将于2018年之前在毗邻波罗的海的莱兹科沃基地部署，届时美国将能提供更完善的战区导弹防御，对抗来自大气层内外来袭的中近程弹道导弹，以保护美国、北约和欧盟成员国的人口中心、关键设施。预计到2020年，罗马尼亚与波兰导弹基地都将获得升级至最新版本的作战系统，并换装最新型标准SM-3拦截弹，从而初具拦截远程乃至洲际导弹的能力。
美国选择把人们熟知的宙斯盾系统从军舰上移植到陆地，除了体现出技术上的“灵活变通”，也算得上是外交上的壮举。奥巴马上任不久的2009年，受俄罗斯强烈反对的缘故，宣布调整原由共和党小布什政府所推动的东欧反导系统计划，以不太刺激俄罗斯为方式，采取分阶段、更具针对性和操作性、更具效率的欧洲反导部署方案，陆基宙斯盾就是其中的重要内容。
被称为“欧洲分阶段适应方案”（EPAA）的反导项目，取代了因俄罗斯强烈反对而夭折的捷克X波段雷达站以及预定在波兰部署的10枚陆基中段拦截弹（GBI），转而利用现有技术建立一个利用成熟的宙斯盾技术发展而成、更简单的拦截系统，以换取俄罗斯同意签署《削减战略武器新条约》，将美俄战略核弹头从目前的最多2000枚减少至1550枚，并将导弹发射工具限制在700枚，达到削减全球战略核武器的进展。但由于双方对导弹部署有认知上的差异，所以俄罗斯对EPAA可能对其攻击武器造成威胁而颇有微词。
在提出EPAA的同时，美军还提出“早期拦截”的作战概念，其核心目标是在2020年前后实现对弹道导弹尽早拦截，即“在威胁导弹没有到达弹道最高点，且没有投放载荷之前就将其摧毁”。这就是现在的陆基宙斯盾反导拦截系统。新系统在尽可能利用现有舰载型宙斯盾成果的基础上，将宙斯盾系统以模块化的形式移植到陆地上，基本按照舰上布置设计了地面雷达建筑，并将舰载的MK41垂直发射系统模块化封装，制作为可地面灵活移动部署的8联装发射箱。
美国宣称，部署在罗马尼亚的导弹系统仅用于防御目的，同时承诺不会在罗马尼亚进行攻击试验，只在面对实际导弹攻击时才会发射导弹。据美国公布的情况看，在罗马尼亚和波兰部署的每处系统将包括一套陆基宙斯盾雷达和三个单元（每单元8枚导弹）发射系统共24枚拦截弹。
外界认为，如果在欧洲大陆部署两处陆基宙斯盾阵地，那么欧洲弹道导弹防御作战所需的宙斯盾战舰的数量将大幅减少。美国在欧洲部署的陆基宙斯盾系统是宙斯盾系统的最新发展，虽然在技术上并没有太多突破，但在反导系统发展和部署应用方面做出了大胆尝试，使其成为技术系统适应政治和作战需要而改进的典范。
特约撰稿员／雷炎
本文刊载于《凤凰周刊》2014年第30期 总第523期
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