不过，日本的武器出口一直没有什么起色。2016年4月，在澳大利亚海军抛出的一份价值达500亿澳元的12艘潜艇购买合同竞标中，日本极力地游说澳大利亚采购其4000吨级的苍龙潜艇，但最终被法国5000吨级梭鱼潜艇击败，最终未能获得此笔军售大单。另外据《印度时报》报道，日本政府曾经于2016年9月极力向印度推销价值达16亿美元的US-2水陆两用飞机，并且日方称将尽可能降价，以强化两国在防卫安全领域的合作，但至今这项“推销计划”也无更进一步进展。

在此背景下，日本正不断突破《和平宪法》的限制，积极寻求向越菲等东南亚国家转让、销售武器，希望以此打开日本出口武器的新局面。此次向泰国出售雷达，是自2014年4月日本内阁会议确定“防卫装备转移三原则”以来，日本首次计划向东南亚出口大型防卫装备。一旦得逞，将意味着日本在武器出口禁区取得重要进展，为日本未来武器出口打开重要缺口，并使得日本变得更加肆无忌惮，在对外输出武器的道路上越走越远。

谋求在南海问题上牵制中国

除了武器输出和军事援助，日本还积极通过军舰访问、联合军演等方式，不断推动与东南亚国家的军事合作。其中，2017年5月，日本出云号“准航母”和美军舰艇同时出现在越南重镇金兰湾，并与美军一起举行有关人道主义救援及灾害救助的联合训练。6月，出云号载着东盟各国军官进行为期4天的南海之旅，并邀请了印度尼西亚、马来西亚、菲律宾、新加坡、泰国和越南的军方人员赴日本观摩救灾演习。6月13日，日本海上保安厅越后号巡逻船在菲律宾达沃市与菲律宾海岸警卫队进行打击海盗训练。6月16日，越后号巡逻船在越南岘港市，与越南海警开展违法作业渔船管制训练。

从战略意图上看，日本政府强化与东南亚各国军事合作，明显是以抗衡中国为主要目标。为实现亚太野心，面对不断崛起的中国，力不从心的日本企图利用东南亚一些国家与日本在诸如对华主权争端领域上的“同病相怜”，主动加强军事联系，强化日本对东南亚地区的军事渗透，提升日本在东南亚地区的军事与政治影响力。

同时，日本试图通过频繁向东南亚国家输出武器和军事演训，把东南亚国家打造成遏华前沿力量，增强相关国家在南海地区与中国对抗的实力，以此来牵制中国。《联合早报》分析认为，日本正试图通过转让二手军备协助东盟国家加强海上防卫，来深化同这些国家的防务联系，以达到其在南海牵制中国的目标。在2017年6月举行的国际防务展上，日本防卫装备厅长官渡边秀明明确表示，为应对中国崛起，日本政府寻求增加向东南亚国家出售军事防务装备，以提高日本与东南亚地区的防务水平。还有外媒评论称，日本屡屡向东南亚国家卖力推销武器装备，其用意在于笼络这些国家，避免该地区市场轻易被中国抢去。

此外，日本加强与东南亚国家的防务合作，也有扩大在钓鱼岛问题上延缓空间的考量。考虑到东南亚国家的重要地缘位置及其与中国在南海问题上的争端，日本意图联合越菲等国，形成南海、东海两翼策应之势，借搅动南海局势分散中国在东海方向上的战略聚力，缓解其在东海方向的战略压力，助其在与中国的战略竞争中处于更有利的地位。

日本的计划貌似很美好，不过事实是，尽管日本向东南亚国家推销武器装备十分卖力，甚至“倒贴”白送了不少装备，但迄今为止，并未达成任何有实际意义的军售合约。这里面固然有日制武器装备价格过高、东南亚国家财政困难等因素存在，但最根本的还是日本军售所包含政治色彩令东南亚国家心生退意。此外，在中国和东盟国家的共同努力下，越、菲等国与中国关系不断改善和发展，在此情况下，日本还不断强化与东南亚各国的军事合作，显然是不识时务，其妄图打通防卫装备出口之路、拉拢东盟国家抗衡中国的阴谋最终不会得逞。

文/韦强 原载于《军事文摘》杂志2017年第11期

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