黑龙江成首个养老金花完的省份：当期收不抵支累计结余“穿底”

人社部最近发布了一份《中国社会保险发展年度报告2016》，报告显示，全国总体的企业养老保险基金在2016年的累计结余达到近3.7万亿元，较2015年继续增长，企业养老金平均可支付月数维持在17个月以上，但也有多个省份养老金告急。其中最严重的当属黑龙江省，不仅当期收不抵支，且累计结余已“穿底”。

报告显示：黑龙江省2016年企业职工养老保险基金收入890亿元，支出1210亿元，当期收不抵支320亿元。由于2015年还结余88亿元，2016年总欠账232亿元。黑龙江省成为全国首个养老金结余被花光的省份。

黑龙江的养老金告急，其实不算是“黑天鹅”，而是有其历史必然性。东北经济曾经在重工业时代，素有“共和国长子”之殊荣，一方面与其重工业的发展为中国经济腾飞打下了相当的基础有关；但更为重要的是，以国有企业为最大特征的重工业，一直承担着“企业办社会”的重要职能。

计划经济时代的单位制，在东北也最为典型。而这种单位制的核心，就是职工“从生到死”都由企业包办。而当现代化的社会保障体系初步建立之时，为了缓解当时单位制转轨的改革阻力，社保养老基金都采取的是记账制，也就是说，“欠账”也从那时开始。

但是，“欠账”的存在只是一个开始而不是结束。面对当前的“穿底”，社保基金以及财政尚且有转圜的余地。近年来，对于振兴东北老工业基地可谓是利好政策不断，而且国资划转社保改革草案已经出台，未来国资救急养老社保的步伐，能够在相当程度上解决养老金的来源问题。

尽管有了“救急”方案，但这还是敲响了警钟：面对东北经济，在短暂的救急之后，更需要“救穷”的措施。养老金背后的根本问题，其实并不出在历史，而是出在未来。从计划经济转轨所遭遇的问题，不唯东北在经历，其他地区同样也遇到不同的问题。

东北僵局产生的关键原因在于人口的变化，即年轻人不断流失——这本应是预期中地方养老金的重要来源之一。

此前有媒体报道，东北正在拉响危机警报：人口加速减少已影响经济复苏。根据央视此前报道，2000年和2010年的第五次、第六次全国人口普查数据显示，东北的人口流失已达400万人，而且其中高层、管理层和生产线的骨干力量占了多数。

人才危机的A面，是经济增长缺乏动能；B面则是新生血液不足。这对在老龄化人口基数相对较大的东三省，更是雪上加霜。

东北经济的振兴，不能只依靠中央输血，必须自己能够造血，自己的骨头能够长出肉来。正如发改委东北振兴司司长周建平说，东北问题症结并非仅仅产业问题，而是一系列问题造成的，解决这一问题也要立足于自己的比较优势和禀赋优势。

如何跟上时代的步伐实现经济转型升级，如何以更开放、更多可能性的社会流通机制来留住人才，甚至是吸引人才回到黑土地，这才是穿透东北养老金危机背后的真正问题。对东北来说，解决留人问题，跟解决养老金缺口危机本质上也是同构的。

来源：新华网