俄罗斯国防工业2017年的主要成就和存在问题

[导读]本文原载于俄罗斯“军事评论”网站2017年12月28日，作者为尤费廖夫·谢尔盖，原标题为Итоги 2017 года для российского оборонно-промышленного комплекса。文章主要总结了2017年俄罗斯国防订货完成情况，军队换装情况，军火出口总体情况和面临的主要问题。

对于俄罗斯国防工业来说，2017年是成果丰硕的一年，这一年既没有发生丑闻，军品交货也没有发生中断。无论是国防订货还是出口合同，俄罗斯国防工业综合体都接到了可供持续运转多年的订货。2017年11月21日，俄罗斯联邦会议国防与安全委员会主席维克多·邦达列夫宣布了批准后的2018-2025年国家装备计划的规模——19万亿卢布。

国防订货交付情况

俄罗斯副总理德米特里·罗戈津说，2017年国防订货将完成97-98%。在“俄罗斯24”电视频道12月27日的节目中，罗戈津曾指出，2017年的数据将不会比2016年差。2017年2月份国防部副部长尤里·鲍里索夫在接受《俄罗斯报》采访时曾说，将为2017年国防订货拨款超过1.4万亿卢布。他说，主要经费（65%以上）将用于批量采购现代化武器装备。

目前已经可以说，2020年前国家装备计划在很大程度上刺激了俄罗斯国防工业综合体的发展。最近五年现代化技术装备在俄罗斯武装力量中所占比重增加了三倍，而军事建设速度提高了十四倍。关于这一点，2017年12月22日国防部长谢尔盖·绍伊古在国防部全体领导人员扩大会议（会议地点是战略导弹部队军事学院）上向俄罗斯总统弗拉季米尔·普京做了汇报。目前俄罗斯军队正在按计划换装新装备。2020年新装备比重将达到70%。2012年时现代化装备比重仅为16%，而2017年底已经达到了60%左右。

国防部全体领导人员扩大会议上宣布了俄军近期的换装计划。战略导弹部队现代化装备比重已经达到了70%，而陆基核力量新装备的比重到2021年之前将达到90%。这里说的是能有把握地突破先进反导防御系统的导弹系统。计划到2018年使俄罗斯军队各军、兵种中现代化装备的比重达到以下水平：战略导弹部队为82%，陆军为46%，空天军为74%，海军为55%。

12月22日塔斯社曾介绍了2017年向军队交付的主要武器装备。2017年俄罗斯国防工业向西方军区各兵团和部队交付了超过2000件新型和改进型武器及技术装备。东方军区接收了超过1100件武器装备。其中，导弹部队正在换装“伊斯坎德尔-M”和“棱堡”导弹系统，从而使该军区的作战实力增加了10%以上。南方军区的兵团和部队从年初以来接收了超过1700件武器装备，从而使该军区现代化武器装备所占比重达到了63%。得益于新技术兵器的列装，中央军区的作战实力三年来提高了近25%，2017年该军区接收了大约1200件武器装备。

国防部长绍伊古说，2017年正在为海军建造的舰艇超过50艘。建造合同一共是35份，包括9艘首舰（船），44艘量产型舰（船）。2017年一共向海军交付了10艘作战舰艇、13艘保障船、4套“舞会”和“棱堡”岸防导弹系统。海军航空兵接收了15架现代化飞机和直升机。国防部长说，陆军接收了2055件新型和改进型装备，用这些装备为3个兵团和11支部队进行了换装，部队还接收了199架无人机。俄罗斯空天军组建了1个特种师和1个军事运输师。接收了191架新飞机和直升机，143件防空和反导防御兵器。副总理德米特里·罗戈津在“俄罗斯24”电视频道的节目中说，2017年俄罗斯国防工业综合体一共生产了139架作战飞机和214架直升机。

未来要扩大民品生产

俄罗斯国防工业企业目前还可以指望国防订货，但国家不会无限地为军队换装拨款。军队新装备的比重越高，未来国防订货规模就越小。俄罗斯目前的经济和政治形势也会对国防订货拨款产生影响。在从2016年底持续至今的对2018-2025年国家装备计划的讨论过程中，国防部最初的拨款申请数额已经缩减到原来的几分之一：起初是30万亿卢布，后来被政府削减到22万亿卢布，而最新数字是19万亿卢布。

俄罗斯总统认为最近的将来国防开支应占国内生产总值的2.7-2.8%（2016年是4.7%）。据“今日俄罗斯”电视台俄文网站报道，计划完成以前下达的武装力量和国防工业综合体现代化方面的全部任务。俄罗斯国防部和国防工业面临着两大战略目标。第一个目标是到2020年之前使现代化军事技术装备在俄军中所占比重达到70%。第二个目标是到2030年之前使民品在俄罗斯国防工业中所占比重达到50%（2015年仅为16%）。显然，第二个目标是第一个目标的直接结果。俄军新装备所占比重越高，向国防工业企业订购的军事产品就会变得越少。

据俄罗斯工业与贸易部预测，到2020年之前俄国防工业企业民品生产规模计划增长30%。如此大的增幅很可能计划通过大规模生产各种新型客机来实现。俄罗斯政府指望生产MS-21、伊尔-114-300、伊尔-112V、图-334、图-214和图-204客机。预计到2025年之前俄罗斯国内客机产量将是现在的3.5倍，即从每年生产30架增加到110架。未来俄罗斯经济的国防部门财政稳定的基础将不仅是在国家装备计划框架内签订的长期合同。在研究国防工业问题的历次会议上，普京曾多次说到，工业部门要寻找新的销售市场，今天这个问题对俄罗斯军火出口来说也很现实。

需要指出的是，一些地区的国防工业已经部分转产民用产品，包括乌德穆尔特——公认的俄罗斯武器的“锻造车间”。乌德穆尔特共和国第一副总理亚历山大·斯维宁12月27日对记者说，2017年该共和国国防工业的民用产品产量增加了十分之一。他说，在国防订货减少的情况下，让国防工业生产的民品打入市场是共和国政府的一项重要任务。他指出，2018年将每两周与俄罗斯大型公司的代表会晤一次，这项工作将有助于解决为国防工业产品寻找新的销售市场的问题。2017年12月已经举行了一次会晤：乌德穆尔特共和国首脑和共和国五家大型国防企业及切佩茨基机械厂的领导人与联合航空制造公司领导人进行了会晤。会晤中讨论了国防企业在航空制造领域可使用的工业潜力。

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