（二）美海军太平洋舰队力量运用的发展趋势

美国特朗普政府分别于2017年12月18日和2018年1月19日分别发布了《国家安全战略》和概略版的《国防战略》，将美国未来面临的最大威胁定义为大国间的竞争，延续了奥巴马政府的战略主基调。此前，在2017年1月，美海军水面部队司令部还发布了《水面部队战略-重回海洋控制》，就已将美海军未来建设的重点转向为应对中国、俄罗斯在未来可能的海权控制挑战。按照以上逻辑，结合美军其它相关文件，美海军，特别是太平洋舰队力量运用可能的发展趋势是：

第一，进一步加大海军力量的任务频度和强度，注重在平时塑造有利于美国的战略态势。“推进联盟战略”和“积极的前沿存在”一直是美海军力量运用的两大利器。联盟有助于“裂解”对手国与周边国家之间的关系，有助于扩大美国资源整合的范围，有助于形成一种所谓“四面楚歌”的战略态势。前沿存在则有助于让盟友放心，有助于保持持续高压态势，迫使对手犯错。基于此，太平洋舰队将会持续加大在东北亚、中国南海及相关海域的活动力度，同时借助日本、澳大利亚等国对其的军事依赖关系，并可能组成联合任务部队，对所谓的战略对手进行更高强度的遏制和围堵。

第二，进一步提升跨领域协同作战能力，以增强军事行动的复杂性和非对称性来谋求战场优势。继2012年参联会发布的《顶层联合作战概念》7中将推进“跨领域协同”确定为未来美军联合作战发展的主要方向以来，美军各军种都已展开了实质性动作。如陆军明确将“多领域作战”写入条令，海军则提出的“分布式杀伤”概念等。所谓行动的复杂性是充分利用美军对“复杂军事问题”的筹划和管理能力，使对手无法确定美军何时、从哪里、以何种方式，对哪些目标将发起打击，大大提升对手的决策难度，从而牢牢掌握战场主动权。所谓非对称性是彻底抛弃以往海对海、空对空、陆对陆的传统模式，充分考虑五个作战领域（海、陆、空、太空和网络）之间的相互制约和依赖关系，进行非传统、非对称的作战筹划，进一步通过“思维能力网”来驾驭和掌控对手。

第三，进一步提升海上力量与网络和太空等相关作战力量的融合程度。2017年，网络作战司令部已“升格”为美军的第4大职能联合作战司令部，最近设立“太空作战司令部”的呼声也日益高涨。并且，国家、国防部、参联会和各军种层面均相继更新了网络、太空方面的战略和作战条令，相关力量的建设和运用已相当成熟。在此背景下，美海军对其战略、概念和条令也进行了相应的实质性更新。

以上讨论只是探索性的，美海军的总体构想能否顺利实施将受制于多种因素的影响。全球战略环境的变化、美国国家战略的推进情况、盟友和伙伴国对“美国优先”的容忍程度、美国国内改革在民众支持度和资金方面对美海军建设的支持情况、美国各军种间的资源争夺等因素，均影响和制约着美海军的想法能否顺利落地。

作者：顾宸伟，知远战略与防务研究所国防战略评估与分析中心客座研究员

1 截止到目前，美国海军作战舰艇的数量为282艘，参见http://www.navy.mil/navydata/nav_legacy.asp?id=146。

2 海军力量结构评估通常2两年进行一次，2016年版的海军力量结构评估将美国舰艇规模目标从2014版的308艘调整为355艘，目前新一轮的力量结构评估正在进行中。

3 Deputy Chief of Naval Operations (Warfare Systems) (N9)，Reportto Congress on the Annual Long-Range Plan for Construction of Naval Vessels for Fiscal Year 2019，http://www.secnav.navy.mil/fmc/fmb/Documents/19pres/LONGRANGE_SHIP_PLAN.pdf。

4 原计划建造12艘，2018年初亨廷顿英戈尔斯工业公司又收到了第13艘订单。

5 http://www.cpf.navy.mil/about/#commands

6 http://www.c7f.navy.mil/Portals/8/documents/7thFleetTwoPagerFactsheet.pdf?ver=2017-09-20-040335-223

7 是对未来8-20年美军联合作战行动的发展进行构想和设计。

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