加拿大国家安全情报局5月发布《中国与战略对峙时代》报告，认为中国认识到新兴技术所带来的重要机遇，并将其视为赶超美国、引领战略前沿、取得未来战略优势的机遇。中国正在实施创新驱动型发展战略，推进一系列雄心勃勃的大型项目，并在一系列领域进行长期投资以实现经济转型和军事现代化。本文对报告中关于中国大数据部分的内容进行了编译。

中国的“社会治理”进程（或者叫做“社会管理”进程），是政府如何管理内部事务及统筹外部关系的方法论。对社会的治理旨在维护社会稳定，对不断变化的环境迅速作出反应。社会稳定并非社会完全不存在问题或者威胁，而是即使出现问题和威胁，也不会超出政府控制能力范围。

社会治理描述了一个自我管理的体系，大数据和社会信用的进步加快了构建这一体系的进程：

优化信息，综合市场和政府双向信息资源，实现纵向、横向一体化

降低边境安全风险

加快经济发展，提高城市管理要求

危机处理流程化，提高危机应对能力

了解周边国家领导层需求和期望

通过市场和政府与国外的接触来建立杠杆关系

在社会治理的计划中，优先考虑将大数据应用于发展电子政务和建造智慧城市。电子政务和智慧城市都使用大数据来改善信息流。 电子政务的另一种解释是创建智慧城市所依赖的基础架构。 智慧城市将使用大数据分析和物联网设备来实现实时决策。 随着电子政务的整合，以及智慧城市的成功建造，将会出现一定程度的权力下放。这似乎是矛盾的，但这是为了消除对政府领导层的过度需求，同时加强了政府对整个系统和流程的控制。

即使在最初阶段，当电子政务经常被形容为可以改善政府问责制度的工具时，其含义是各级政府都要优先对最高领导层的要求和安排负责。 中国的电子政务并非旨在为政府机构开创公开化的问责制。 在最初阶段，它有助于加快政府部门的整合进度。 那部分黄金项目基本上都于1993年正式启动，其中包括将公安部与地方各级决策部门相结合的金盾公司等多项工作。 同样，金门公司为海关创建了数据的电子集成。 通过这些现有的电子政务，部门和机构之间的整合得到了完善。政府将未来大数据的发展描述为迫使更全面的纵向和横向一体化的一种方式。

智慧城市是一种明显却又无形地增强政府力量的方式。 正在中国800多个城市进行试点的智慧城市是一种识别地理定义区域的优劣势的方法。 这其中包括从交通问题到环境风险和社会安定度的一切问题。 政府用于追踪个人信息的相同技术也被设计用于支持政府决策和优化资源使用方面上。

电子政务和智慧城市的政治目标并不能最大限度地减少加速经济发展的作用。 经济发展不仅仅是政府所依赖的合法性收入的来源，也被看作一种融入日常社会和经济生活的方式。事实上，政府利用技术手段实施社会治理计划的同时，产生了促进经济持续发展的技术的开发需求。

社会信用在政府管理方法中的作用是实现个人责任的自觉承担，这是每个公民维护社会稳定和国家安全的观念。社会信用使得政府原先实施的强制手段逐渐减少，加强公民自觉承担责任的意识。 促使公民自觉承担个人责任的目标不仅仅是要判断出“不负责任”的行为并对责任人加以惩罚，例如通过建立和完善社会信用黑名单等系统， 也是通过合作或强制手段鼓励负责任的决策，以防止不负责任的决策。 更具体地说，社会信用旨在创造“信任”。信任不仅仅是一种提高人与人之间交往和增强商业交易可靠性的结构，也意味着一个人或企业被认可继续坚持信仰共产主义，支持中国共产党。 简而言之，社会信用使他们继续参与并受益于经济和社会发展。

2017年生效的《中华人民共和国网络安全法》中的数据本地化要求提出了明确的规范。 随着社会信用体系的发展和人民参与程度的扩大，与中国公司、或在中国开展业务的外企，以及居住在中国或与中国公民或企业合作的个人参与的合资企业可能被要求参与社会信用系统。社会信用体系将提高政府的决策能力。 该制度还将使得政府加大对出国旅行或居住的公民的控制。

大数据被视为与国家安全直接相关的战略资源。例如，在涉及一带一路倡议（BRI）的文章中表明，从海外收集的数据有助于中国政府对于国土安全和经济发展做出决策。 除此之外，孔子学院、电子商务和运输服务同样可作为数据来源。 尽管目前还不清楚未来应如何更加全面地收集和使用海外数据，但缓解紧急情况和提供应对措施应该是其中一个方面。

启示：反思中国安全策略与战略竞争时代

•大数据和社会信用的进步加强了中国对日常社会和经济生活中使用资源方法的国家安全的整合。分析师应接受培训，将中国的国家安全概念应用于政策发展，特别是在技术领域，以便为中国扩大权力的努力制定可信的政策回应。

•加拿大和其他地区的中国公民仍将通过社会信用评估。当他们位于海外时，他们的个人资料不一定总是受到保护。

•理解技术驱动的进步如何影响与中国接触的个人和企业将是至关重要的。当加拿大和外国公司开始通过社会信用等系统进行评估时，他们的决策可能会受到影响。否则，他们可能会失去在中国或中国市场获得服务的机会。

•发达经济体需要持续关注并确定可用于促进中国社会控制和国家安全的战略和新兴技术，并制定相关控制措施。并非所有在加拿大或其他外国技术公司投资的中国公司都是“国家的武器”，但他们正在为实现中国优先考虑的目标而竞争。

前景

随着大数据和社会信用的发展正在得到实施，中国的政治体制将会拥有更加有效的硬件和软件。技术不能解决党与国家的问题;它减少了一些问题并放大了其他问题。如果基础体系不能有效发挥作用（由党和国家的领导层定义），大数据和社会信用的进步就无法满足国家的安全目标。那么，一个主要问题就是，国家是否能够在必要的程度上管理自己，使技术实现自动化并增强其日常职能。如果负责整合的地方政府官员滥用系统，大数据将不能用于改善资源共享。

来源：中国新一代人工智能

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