实际上中国的入世谈判就是在朱镕基正式担任总理之后开始大步推进的。正是由于朱镕基对入世谈判积极主动的态度，他被一些保守人士讥讽为“李鸿章”。但是因为有江泽民、李鹏等领导人的支持，这场堪称自上而下的变革终于在2001年成功开启，带来了几个重大变化：

第一，清理了很多不符合世贸规则的法律法规。两三年内，中央部委清理了2000千多件、废除了500多件不合WTO的法律法规，加上地方政府清理的，共计9万多件。

第二，取消了进口配额和许可证，放开了外贸经营权。这就打破了国有公司对外贸的垄断，让民营企业可以直接联通国际市场。

第三，降低进口商品的关税。从2001年到2008年，政府降低了涉及几千个税号的关税，使中国关税总水平从15.3%下降到9.8%；特别是信息技术、制造和测试设备、汽车及零部件、化工原料等产品，降幅非常可观。

第四，减少了外商投资限制。中国政府基于世贸组织非歧视原则，逐步放宽了外资进入中国的业务范围、股权比例和经营地域等限制。

这些变化大大降低了中国与世界各国贸易、投资的壁垒，促成生产要素高效便捷地流动，产生了一系列影响中国与世界经济格局的连锁反应。

三

首当其冲的是中国外贸以平均每年增加20%以上的速度大幅度攀升。主要是因为外贸经营权的放开，让许多苦于产能过剩和投资无门的民营企业找到了新的出路，纺织、服装、机电、玩具等行业的企业纷纷把销售转向国际市场。

同时，进口关税的降低和外商投资环境的改善，也吸引越来越多的外国企业在中国建立生产基地。此后十年间，中国一共吸引外国直接投资7000多亿美元，建立了34.7万个在华投资企业，吸引外资的数量连续多年居于发展中国家之首。

这当然得益于中国的比较优势——拥有数量庞大而廉价的劳动力；另一方面，政府在经济竞赛中对基础设施的大力投入，也成为各国企业在中国布局的重要保障。

从2003年开始，中国成为“世界工厂”的迹象越来越明显，几乎所有的世界名牌，从通用电气到三菱重工，从西门子到飞利浦，从戴尔到IBM，从耐克到GAP⋯⋯都陆续在中国建立了生产基地。

来自珠江三角洲、长江三角洲、环渤海湾地区的出口型企业，把标注着“中国制造”的家电、纺织、电子、机械、玩具等商品推向世界市场，西方消费者越来越感到“中国制造”成为他们生活中不可缺少的部分，甚至因为其价格低廉、销量巨大，横扫各国市场，引发很多厂商的抗议。

与此同时，中国企业也开始走出国门，对外国企业实行并购。2004年联想收购IBM个人电脑业务、TCL并购法国汤姆逊彩电，都是中国企业走向国际化的典型；前面提到的冯仑参与重建世界贸易中心“自由塔”的计划，也是在这样的国际化背景下展开的。

林林总总的贸易、投资活动促成中国的外贸规模与经济实力快速增长。

2001年，中国进出口总额是5000亿美元；2004年突破了1万亿美元（超过日本）；2007年达到2.2万亿美元（超过德国居世界第二）。2001年至2011年，中国GDP从11万亿增长到47万亿元，年均增长超过10%， 在世界排名由第6位上升到第2位。

中国还积累了大量外汇储备：2006年大约1万亿美元，2008年接近2万亿美元，2011年超过3万亿美元， 成为世界上外汇储备最多的国家，以及美国最大的债权国。国际舆论中开始出现“G2”的说法，把中国的经济影响力和美国相提并论。

2008年至2010年，西方国家遭遇严重的金融危机，经济陷入混乱低迷，而中国依然保持强劲的经济增长，欧美国家不得不在很多问题上寻求中国的合作与帮助，更突显了中国举足轻重的国际地位。

四

当然不能忽略的是在国内改革中，市场化与民营化的进程出现了挫折。

2004年前后，由于入世带来的经济景气，中国市场对能源、原材料需求猛涨，许多民营企业尝试进入钢铁、铝业、石化等重工产业，但遭到政府部门的阻碍和打压。有些已经获得批准的民营投资许可被收回，有些企业的投资项目被中止或取消，甚至有企业家因此进了监狱。

在2006年公布的“中国企业500强”中，国有资本占到98％的份额。这一年，国资委还出台指导意见，要求国有资本对军工、电力、石化、电信、煤炭、航运等七大行业保持绝对控制力，对装备制造、汽车、建筑、钢铁、化工等九大行业的骨干企业保持控制力，限制了民营经济的发展。

但总的看来，中国加入WTO确实深刻改变了中国与世界的经济面貌。它一方面让世界各国的消费者享受到价廉物美的“中国制造”，也让投资于中国的跨国公司获得丰厚的利润回报。

另一方面，大规模的外资进入和国际贸易，也为中国创造出广泛的就业机会，中国进一步融入全球化分工合作体系，成为首屈一指的“世界工厂”，创造出令人瞩目的经济奇迹。

在中国“入世”谈判过程中，有很多争议和阻力。关键时刻，政治领导人的理念和决策起了决定性的作用。

江泽民对入世谈判问得最多的是：入世以后，美国对中国的“最惠国待遇”问题能不能彻底解决？因为当时美国每年要举行一次“最惠国待遇”审查，他希望一劳永逸地解决这个问题。

国务院总理朱镕基则考虑到改革的推进，他说：“国企改革没有一点外力是比较难的，希望中国入世能对中国企业改革增加一点动力。”

最有意思的是另一位高层领导人，他说中国加入世贸组织就要像孙悟空钻到铁扇公主的肚子里一样，“先进去了再说”。他的这番话意义深远。

作者：岑科 来源：观念战争

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