战略传播

战略传播（STRAATCom）最近已成为大西洋联盟的一个关键因素，大西洋联盟公布了战略传播的政策和战略司令部的部分指示。其目的是确保受众——己方的和敌方的——（在大西洋联盟开展行动的国家和区域内）能够获得适当的、真实的和及时的信息，从而使他们能够了解大西洋联盟所采取的行动及其意图，进而减轻联盟达成目标的阻力。作战行动的指挥官有责任根据作战行动的安全要求，对信息的传播速度和顺序进行权衡。目前的战略传播概念，将其作为规划和执行过程中的一个固有组成部分，以确保上述过程的切实有效。通过使用一般通信技术（互联网和移动电话）向全球传播信息，意味着信息传播必须以近乎实时的水平进行，同时还要迅速对所造成的影响进行评估。根据看法、态度和信仰来对潜在的受众进行区分和隔离，这需要与情报机构进行适当的协调，同时还要发展适当的社会学分析，从而为行动区域选择传播渠道（自有媒体和通过大众媒体）。

在拉脱维亚，与大西洋联盟价值观相左的信息战效果大打折扣。为打击对手和提升北约在这一领域的能力，拉脱维亚于2014年在里加建立了战略传播卓越中心（NATO STRATCOM CoE）。除了拉脱维亚这一创始国家之外，到2017年其成员包括——发起国——德国、爱沙尼亚、英国、荷兰、意大利、立陶宛和波兰（芬兰和瑞典刚刚加入，法国正在加入过程中）。该卓越中心的目的是通过运用现代化的模拟、评价和规划系统为大西洋联盟提供强大的战略传播能力。它的具体领域是：与民间传播有关的公共外交和对北约行动的社会支持；让公众及其传播媒体处于适当的信息层面，以使其能够理解联盟所开展的活动；按照军事任务的模式来发展的信息战（INFOOPS）；通过使用传播手段和其他适当手段向受众展开的心理战——有指向性的目标。在卓越中心中已经开展的具体研究中，可能会涉及到暴力极端主义的案例，抵制盟国的敌对势力所采取的手段，俄罗斯在北欧和波罗的海国家的传播活动等。该卓越中心在政治和理论层面支持北约的战略传播军事委员会，并在其指挥结构内分析相关政策的执行情况。

至于北约在战略传播领域优化其能力方面，比较突出的一点是社会网络与代理人、大众传播媒体和新闻机构之间开展的军民合作，这样做的目的是保护它们免于遭受敌对行动。在危机管理过程中，战略传播与能源安全特别要在与影响行动（比如，造成对能源来源的恐惧）和传播有关联的情况下进行互动。在网络防御方面，战略传播指出了在机器人搜索（robot trolling）行动背景下其与信息环境建模之间的相互关系，以及其与通过传播媒体和社会网络展开的虚假新闻的欺骗行动之间的关系（正如2017年秋季在西班牙发生的关于加泰罗尼亚地区分离主义暴力事件所引发的骚乱一样）。

结论与展望

技术全球化同时增加了信息的饱和程度，以及对控制论媒体和能源供应的需求。信息社会将虚拟空间作为第四个维度，这为冲突提供了新渠道。在这一背景下出现了隐藏着大量战争现象的混合战争。它在持续不断的紧张局势中，借助双重技术媒介来流动，并且在其影响武装力量之前，首先影响的是公民社会及其基本服务。

自从2010年大西洋联盟战略概念指向联盟防务领域以来，北约已经制定了3个关于防务、能源安全和战略沟通的新概念，并形成了一套完整的理论学说，该理论适用于具有不同性质和过程的冲突。考虑到它们所采取的能力足以独立计划一项战役，并且不需要用战略武器和传统的战斗来破坏必要的军事威慑，这使得联盟的防御变得更加复杂，因此，需要更多的公共-私人和军民互动（涉及工业、操作人员、技术专家和科学家）。

在波罗的海区域，所有这一切都清楚地表明毗邻大国——大西洋联盟的敌人——非常具有侵略性，且对于使用上述工具非常精通。爱沙尼亚、立陶宛和拉脱维亚的经验有助于发展其向北约提供的分析能力和工作能力。2008年至2014年间，这些国家在网络防御、能源安全和战略传播卓越中心的建立方面取得了丰硕的成果，并且这些中心现在仍处于高度运行状态。

从未来的角度来看，混合战争的未来及其影响最终可能会拓展其范围、复杂性和精密程度。鉴于这种情况，北约将致力于在网络防御、能源安全和战略传播领域内提升能力。此外，北约还将在上述领域内继续生成各类互动，从而为盟国提前实施有效防御提供合适的解决方案。

来源：西班牙战略研究院官方网站（IEEE） 编译：善若水，知远战略与防务研究所

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