3.如何看待美国组建太空军

目前，各主要航天大国在太空中，都部署了各类军用卫星，在外层空间存在较低的水平的竞争。在这方面，美国的军用卫星种类齐全、功能完善、数量可观，对其他国家形成明显的优势。

由于联合国的《外层空间条约》、等国际条约，均禁止在太空部署大规模杀伤性武器，但并未明确规定禁止在太空部署常规武器，但到目前为止，还没有一个国家在外层空间部署武器。

让太空军备竞赛继续扩展，“太空战”或将不可避免。以往太空攻防技术主要运用于反卫星作战，在这一领域美国曾有长期的探索，曾进行过陆基、空集和海基的反卫星试验。2019年1月17日，美国总统特朗普公布了备受瞩目的《2019导弹防御评估报告》。该报告是美国继宣布要成立太空军之后，又表达了美国要发展天基导弹防御系统的意向，被媒体称为“新版星球大战计划”。

进入本世纪后，由于网络技术、人工智能、高超音速、快速发射和精准打击等技术的发展，促使军用航天器发展迅速（波音公司制造的小型军用无人航天飞机X-37B于2010年首飞，迄今共执行5次在轨试验任务），激光等定向能武器逐渐完善等，让美国的太空战准备已经不局限于反卫星，正在扩展到研究试验在太空中部署武器，以拦截进攻导弹，甚至扩展到研究天基对地、对海攻击的可能性。

随着特朗普签发4号太空政策令，我们可以预测美国在空军部内组建太空军将在2020年基本完成。无疑，美国组建太空军是美国以大国博弈为目标的军事战略的重要组成部分。随着美国组建太空军，未来美国对军事航天的投资将会大幅度增加，美军的太空资源将得到高效整合，太空作战也将纳入到美军的联合作战体系，并大大加强太空领域在美国国家安全决策中的地位。另一方面，美国组建太空军也为美国加速太空武器化创造了条件，并导致地球的外层空间将变得更加复杂。对于许多国家来说，信息化武器目前都依赖于卫星的支援，如果美国在太空领域掌握了主动权，就相当于同时削弱了其它国家的常规军力。作为回应，必将引发新一轮的太空军备竞赛。

2015年俄罗斯成立了空天军。近年来，随着我国航天技术的飞速发展，我国的军事航天力量也不断壮大，在这基础上，为增强我国军事航天力量进行了一系列军事改革。

美国现在组建太空军，必将破坏现有的美中俄等航天大国之间的军事战略平衡，同时也搅动了世界安全形势。美国谋求的军事霸权进一步向外太空延展，必将对我国造成新的太空威胁。

对于美国组建太空军，我们不应有任何幻想，而应认真研究相应的对策。目前我国在太空安全领域，与美国相比，还有一定的差距。我们还没有美国国家太空委员会这样的协调公共航天、军事航天和商业航天，协调外交和军事两条战线的高层协调机构。从军事准备来讲，过去学术界曾提倡在太空安全方面要采用“不对称”战略，但面对我国的卫星数量日益增多，而亚洲的日、印等国家反卫星能力也在不断提升的局面，我们应对“不对称”战略进行重新评估。

为此，我们建议为应对威胁、实现战略平衡，我们必须从国家大战略的角度，明确太空安全在国家安全中的作用和地位，高度重视太空攻防技术基础能力的建设，统筹规划，自主创新，并与国家整体发展大战略保持一致。美国近年来开始从太空对抗的体系出发，规划整个太空对抗体系的发展，正在发展一系列太空对抗新技术和新概念，如建设太空的弹性体系结构等，其攻防结合的思路值得我们借鉴。

另一方面，我们要从构建人类命运共同体出发，协调发展太空攻防技术和武器装备与促进太空军备控制谈判之间的相互关系。我们应力争在日内瓦裁军谈判会议上与美国为首的西方国家达成进一步的协议，让各国都要严格遵守在外太空领域的国际公约，避免太空武器化，避免将太空沦为未来的战场。防止太空武器化国际协议的谈判，在近期估计不会被美国接受，但随着有更多的国家进入太空和太空攻防能力的增加，美国面临的太空威胁也会加大，届时美国有可能会回到谈判桌上来。

其实，谈判本身已对美国发展太空武器，造成一定的压力。我国应继续在外交领域坚持和平利用太空的外空谈判，强调在达成有关新的多边法律文书之前，有关国家应该承诺不会在外太空进行试验、部署和使用任何武器系统及其部件，达到限制美国研制太空武器、并为我国营造有利的国际环境和争取延长战略机遇期的目的。

文/黄志澄 来源：远望智库

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