目前，台湾已开始建造新设施以实现“潜舰国造”（简称IDS）。该设施的动工仪式于5月9日在高雄举行。“潜舰国造”为台湾海军自行研发设计建造潜艇和战舰的“国防”政策，这项政策在2014年开始规划，并于2016年正式列入台湾海军的财政预算。该设施的建设开始于美国2018年批准技术转让后。同时，美国、欧洲、印度和日本的几家公司也参与了其本土潜艇项目。这将使台湾能够在岛内研发潜艇。台湾海军计划在2019年完成首艘原型舰设计，在2024年下水，2025年形成战斗力。据悉，未来原型舰的舰长大约在70m内，宽约8m，高约18m，排水量为2500～3000t。该型潜艇总共将建造8艘。

图1 “潜舰国造”是台湾海军“国舰国造”中占用经费最多的项目

台湾目前仅有4艘老旧潜艇，其中2艘为二战时期美国建造的“海狮”级潜艇，另外2艘为分别于1987年和1988年从荷兰购买的“海龙”级潜艇。由于台湾海军潜艇现有数量不足，如果一直未能补充新式潜艇，“海狮”级潜艇将会继续服役下去。“海狮”级潜艇于1945年7月下水，1973年由美国交付给台湾，1974年1月抵台；同型艇“海豹”号于1944年11月下水，1973年4月交付台湾，l974年4月抵台。“海狮”级潜艇于美国战时赶造，目前作战能力已明显降低。1995年后“海狮”级潜艇已基本不出海，只用于训练潜艇应对其它各种舰艇的反潜作战能力。同样，相比于世界上其它先进潜艇，目前“海龙”级潜艇贮备浮力小，生命力略差，且艇用武器配备不齐，战斗力受到严重影响。

台湾海军要求主、次系统装备都要有三家供货商能够提出输出许可，以备签约的主厂商有变的情况下，还有另外两家厂商供货。此外，预计在2024年完成的第一艘“国造”潜艇，将不会装置AIP系统。这是由于台湾首度设计制造潜艇，要克服的技术障碍很多，因此会循序渐进。如果在原型舰就纳入AIP系统，总价会大幅提升，而且会有更多不确定风险。

在设备供应链方面，除战斗系统和武器系统由台湾“中科院”和美国洛﹒马公司合作外，其余多数设备台湾海军已选择岛内厂家。如台湾协聚德公司是颇具经验的液压机械和自动化控制系统的生产厂家，可以为潜艇提供液压与自动控制设备；台湾铭荣元公司则是国际知名的高压材料的生产厂家，宣称公司绝对拥有潜艇耐压壳的生产能力。

图2 台湾海军选中的3大船舶零件商

台湾最难自制的“红区装备”包括光学潜望镜、通信系统、动力系统、AIP系统、声呐系统和船舶主机等已经取得重大突破，将采用法国船舶建造局（DCNS）与西班牙Navantia公司（IZAR）联合研发制造的“鲉鱼”级潜艇的衍生型S-80型潜艇的红区装备，而“战斗系统装备”则采用洛﹒马公司的产品，但目前尚未透露具体型号。自制防御潜艇将打造8艘，每艘约89.5亿人民币。

图3 台湾“潜舰国造”宣传图 红色部分为无自研能力、需依赖进口的部分

台湾立法院外交及国防委员会于5月初审查了2019年度军备预算。台湾海军提出多项2019年度新增造舰计划，包括总经费“微型导弹突击艇”、“潜舰国造-第2阶段原型舰筹建”、“新一代导弹巡防舰-第2阶段原型舰筹建”、“新型救援舰”等4个造舰方案；加上其前已编列预算而且正在执行中的造舰计划，台湾海军近年所提各型船舰建造数已达97艘，均将依照“国舰国造”政策交由岛内船厂办理。预算部门称，若再考量台湾海军和海巡署所提的“筹建海巡舰艇发展计划”需求，未来数年内由岛内船厂承建的舰艇数量将多达238艘。

表1 台湾2019年度造舰计划（经费单位为新台币）

然而，台湾立法院预算部门表示，部分执行中的“国舰国造”计划已有一些出现因招标不顺而需提高计划总经费或推迟执行的例子。其中包括“筹备新型两栖船坞运输舰第二阶段”计划、“特种作战突击艇暨硬壳充气艇筹建案”、“高效能舰艇后续量产案（第一批）”计划等，均已经多次流标，有的需大幅增加预算，有的离完工遥遥无期；预算部门还认为，船厂近20年承接台湾海军造舰计划有限，台湾海军于短期间内密集提出多项“国舰国造”计划，岛内船厂设备及产业人才是否能堪此大任，台湾立法院对此表示怀疑。

来源：中国舰船研究

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