导语

7月7日，美国会研究服务处发布报告《空军B-21“突袭者”远程打击轰炸机》，主要阐述了B-21的演变过程、基本设计情况、技术成熟度、采办战略和预算概要，以及国会考虑的问题。

一、B-21的演变过程

1.下一代轰炸机（NGB）

B-21源于空军NGB项目。2004年，国会提出探索新技术倡议， 2006年，《四年一度防务评审》报告指出要开发下一代轰炸机，并在2018年服役。NGB项目寻求开发一种新型远程突防打击能力，以补充现代化的轰炸机部队。诺·格公司以及由波音公司和洛·马公司组成的团队参与了该项目。

2004财年至2009财年，NGB研发预算超过14亿美元。经过初步开发之后，时任国防部长罗伯特·盖茨宣布，建议推迟启动NGB项目。

2.远程打击轰炸机（LRS-B）

国会在《2011财年国防授权法案》中授权了NGB项目的后续项目，即远程打击轰炸机。2015年10月27日，时任美空军部长黛博拉·詹姆斯宣布，国防部将LRS-B的研制合同授予诺·格公司，并宣布将新型轰炸机命名为B-21“突袭者”。

B-21可执行远程常规和核任务，具有在先进防空环境中突防和生存的能力。该轰炸机可采用有人/无人驾驶。B-21将部署在得克萨斯州空军戴耶斯基地、密苏里州空军怀特曼基地以及空军埃尔斯沃思训练基地。

B-21是空军的三大重点采办项目之一，预计于2020年代中期服役，机队初始规模为100架。

二、基本设计

B-21设计围绕三项具体内容展开，包括：

1.一个大而灵活的载荷舱，能够挂载目前和未来的全部武器装备；

2.航程（保密）；

3.预计每架飞机的平均采办成本为5.5亿美元。

根据发布的效果图（图1和图 2），B-21与B-2的机翼设计相似，外形比B-2更简化。

B-21最初设计为有人驾驶战机，在形成初始作战能力（IOC）几年后可能实现无人驾驶。B-21的核打击能力也需要在具备IOC后两年左右的时间内形成。目前尚未透露技术细节。

三、技术成熟度

B-21设计方案采用了大量现有子系统，因此降低了技术风险，缩短了未来工程制造与开发阶段（EMD）所需时间。项目官员表示，截至 2015 年，无需进一步的技术开发即可将 B-21 投入生产。B-21 最具挑战性的环节为EMD阶段的技术集成部分。B-21将采用开放式系统架构，允许来自不同供应商的新传感器或其他子系统更容易的集成至飞机中。

四、采办战略

与常规采办流程不同，B-21项目通过空军快速能力办公室进行管理和采办，该项目的经费开支少于重大项目通常的配备规模。尽管如此，B-21 将被指定为重大国防采办项目，须遵守“纳恩—迈克柯迪法案”要求。

空军计划初期以低速生产形式分5个批次采办21架B-21轰炸机。在启动飞机批次生产前，空军计划采购2~3架测试机。

开发计划于2015年10月23日开始，当时负责采办、技术和后勤的国防部副部长弗兰克·肯德尔选择诺·格公司作为主承包商。2017年3月， 空军宣布 B-21 已通过初步设计审查。2018年11月30日，空军完成诺·格公司B-21轰炸机的关键设计审查工作。2021年12月，计划进行B-21的正式首飞。

国防部提议，B-21开发采用成本加奖金的合同形式，随后采用固定价格采办B-21，该提议引发了一些批评性的评论。

五、预算概要

2022财年之前，B-21的开发由空军研究和开发预算资助。在过去几年中，该项目年度资金预算有所下降。空军在2022财年开始申请B-21采办资金，在接下来的5年里，这些资金总额可能达59亿美元。2022财年的预算申请是第一份包含B-21采办资金的非机密文件，其中1.08亿美元用于预先采办。预算文件没有具体说明这些资金的用途。

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