核武器可谓是人类武器发展史诞生的一个“怪物”。其具备的超杀能力让自身脱离了简单的武器范畴，成为一个具有“鸦片般魅力”的强有力政治符号，拥有者“上瘾”，未拥有者则千方百计尝试获得。美国作为世界上第一个、也是唯一一个将核武器运用于实战中的国家，一直非常重视核武器及其运载工具的研制发展。二战结束后，美国逐步将空基核力量扩展为包括海基核力量和陆基核力量在内的“三位一体”核力量。
不过，就在11月14日，递交辞呈前的美国国防部长哈格尔宣布了一项全面改革计划，考虑投入近百亿美元用于加强军队核力量管理、整顿核部队军纪。此举主要目的在于解决美国陆基核导弹部队近年来频频发生的各种问题，以恢复公众对核力量的信心。
丑闻缠身的核导弹部队
陆基核力量是美国核力量的重要组成部分，由美国空军掌控。目前美军拥有3个陆基核导弹联队，隶属于第20航空队。这几个联队均装备了“民兵”-III洲际导弹，该导弹是美国第一种装备分导式核多弹头的洲际导弹，最大射程达13000千米。冷战结束后，随着“和平卫士”和“侏儒”导弹的下马，“民兵”-III导弹成为美国陆基核导弹部队唯一武器。
据美国《原子科学家公报》最新消息显示，美国空军核导弹部队目前拥有450枚“民兵”-III导弹，共配备470枚核弹头。其核弹头数量占美国“三位一体”核力量的24.5%，地位仅次于美国海基核力量。可以说，核导弹部队掌握着美国的“国之重器”。但这支部队近年来却成为“麻烦制造者”，频频令美国政府脸上无光。
先是2010年位于蒙大拿州的马尔姆斯特伦空军基地发射人员在考试中出现大面积不及格，今年1月又爆出有90名发射人员在考试中集体作弊。据报道，这支联队接受核弹操作考核时，一些涉案士兵用手机短信互相发送答案，其他涉案士兵知情不报，蓄意隐瞒，变相参与集体作弊。令人难以置信的是，该部队仍在这次考试中被评定为不及格。
2014年8月26日,美国加州的范登堡空军基地,导弹维护人员准备从运输车上卸载民兵III洲际弹道导弹。该导弹是美国第三代地地战略核导弹,其突出特点是提高导弹的突防能力和打击硬目标的能力。
据美国媒体披露，2013年10月，负责核弹发射的空军第20军军长凯里被爆访问俄罗斯时当众酗酒，与“可疑女子”调情，而且对接待人员态度粗鲁，事后凯里被免职。
五角大楼今年2月在记者招待会上证实，已发现六个美国导弹基地的11名军官涉嫌吸毒和推销毒品，甚至有3名军官在战略值班时吸食毒品。就在11月，媒体再次爆出美核导弹部队管理混乱的新闻。据俄罗斯第一频道报道，美国3个核导弹基地共用一套装备，只能靠民用快递来传递。值得一提的是，美国国防部对此并非不知情，在经过自行检查后，哈格尔在公布真相时却试图一笑了之。
据调查，失职、违规操作、作风散漫等在核导弹部队早已屡见不鲜。一些官员抱怨，空军核导弹部队的“颓势”正在不断蔓延，美国民众也广泛认为将如此多的核武器交给一个“麻烦制造者”是件危险的事情。
治本之路任重道远
虽然核导弹部队成为美国军方高层的“烫手山芋”，但由于其掌握了众多威力巨大的洲际导弹，因此必须把整肃核导弹部队列为优先考虑的事情，确保这些“国之重器”在既安全又可靠的人手里。
美国国防部明确表示，将投入巨资重振核导弹部队。其中包括为核导弹部队人员提供奖金、填补他们的等级空白、发放核服役奖章、把更多资金投入老旧导弹的现代化改造工作等。国防部期望通过多管齐下的措施解决核导弹部队存在的一系列问题，提高核导弹部队成员的士气，恢复民众对核力量的信心。
美核导弹部队之所以逐步沦为“麻烦制造者”，是由多种因素造成的，其中核导弹部队地位下降是重要原因。
陆基核导弹部队曾是美国在冷战时期对抗苏联核力量的一张“王牌”，其在“三位一体”核力量中有举足轻重的地位。冷战结束后，核危险大大降低，尤其在美国将主要精力倾注于局部战争和反恐战争的背景下，陆基核导弹部队的地位开始逐渐下降。
与此同时，美国内部出现不少“唱衰”陆基核导弹部队的声音。哈格尔在上任前还发表过逐步淘汰核武器的报告，他认为陆基核导弹部队是应最先淘汰的核力量，因为这类武器在核威慑方面“失去了中枢效用”。虽然哈格尔上任后这方面的表态变得谨慎，但其他关于淘汰陆基核导弹部队的声音仍然此起彼伏。
根据美国最新出炉的《新削减战略武器条约》，其计划削减符合该条约统计的146枚战略核弹头和90件发射装置，而陆基核力量被认为是削减的重点对象。有报道称，美国空军计划在2018年前削减50枚“民兵”-III洲际导弹。
美国前国防部副部长约翰·哈姆雷曾表示，从高层至低层都知道，核力量不再享有优先地位，这种情况下难以保持高昂的士气；加上核导弹部队长期处于高度戒备状态，工作压力大且繁重，却因没有实战而缺少“露脸”机会；其非但不能获得作战津贴，还感觉自己快被遗忘，进而出现士气低落、丑闻不断的状况。
受美国衰落、军费削减等因素的影响，陆基核导弹部队恢复昔日荣光已经几无可能，并且其与海基核力量（战略导弹核潜艇部队）的地位差距也越来越大。投入巨资整治核导弹部队或许可以在减少丑闻、提高待遇等治标方面收到效果，但如何在地位下降的情况下提升士气仍是一个棘手的问题，核导弹部队未来的治本之路任重道远。
文／谢瑞强 本文刊载于《凤凰周刊》2014年第35期 总第528期
（图：2014年8月26日,美国加州的范登堡空军基地,导弹维护人员准备从运输车上卸载民兵III洲际弹道导弹。该导弹是美国第三代地地战略核导弹,其突出特点是提高导弹的突防能力和打击硬目标的能力。）
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