巴西总统迪尔玛•罗塞夫(Dilma Rousseff)上周的话说出了很多人的心声,她说,美国总统巴拉克•奥巴马(Barack Obama)谋求改善与古巴的关系之举,是“文明史上标志着变化的时刻”。
半个多世纪以来,华盛顿对哈瓦那的打压一直在毒害美国与拉美地区的关系。这种打压往往导致就连美国的盟友都站在了卡斯特罗(Castro)兄弟那一边,理由是“华盛顿或许是我的朋友,但他们是我的手足”。美国与古巴相互的敌意也加深了美洲的南北裂痕。上世纪80年代,两个国家在中美洲采取了相反的立场;1971年,菲德尔•卡斯特罗(Fidel Castro)访问智利,不久后奥古斯托•皮诺切特(Augusto Pinochet)就在美国支持下发动了政变。然而,在今天,美国与古巴关系回暖,有可能迫使美洲各国关系发生深刻变化。
美古关系回暖让美国的批评者放下了过去时不时向华盛顿挥舞的言语“大棒”。鉴于中国在拉美地区的影响力日益明显,这一点格外重要。美古关系回暖也有助于消除拉美地区的反美情绪,这种情绪过去时不时会被搬出来,用来掩盖国内的问题。明年的美洲国家峰会将在巴拿马举行,美国和古巴都将参加,届时,拉美国家有望更多地关注古巴糟糕的人权记录。
委内瑞拉是古巴在拉美地区最亲密的盟友,美古关系回暖也在古巴和委内瑞拉之间打入了一个楔子,并将打击委内瑞拉的“反美”舆论轰炸(委内瑞拉常常通过这种轰炸转移民众对本国不断深化的经济危机的注意力)。上周早些时候,尼古拉斯•马杜罗(Nicolás Maduro)还在敦促委内瑞拉民众走上街头,抗议美国的威胁。然而到上周三,他已经在大谈奥巴马对古巴的“大度姿态”了。
其他地方已经出现了一些变化的迹象。上周,信仰马克思主义的哥伦比亚革命武装力量(FARC)与哥伦比亚政府的和谈(由古巴斡旋)出现了意外转机,叛军向波哥大表示愿意单方面停火。华盛顿与哈瓦那经过一年半的秘密谈判达成协议一事,或许让叛军得出了一个结论,解决分歧的最佳方式不是对抗、而是外交——这个结论也值得哥伦比亚反对和平协议的人士参考。
当然,消除思维惯性不是一朝一夕的事。玻利维亚的左翼总统埃沃•莫拉莱斯(Evo Morales)上周宣称,全球油价下跌是美国主导的阴谋,其目的是让委内瑞拉陷入动荡。事实上,讽刺的是,就在发表有关古巴的历史性声明的次日,奥巴马签署了一项法案,内容是对被控践踏人权的委内瑞拉官员进行制裁。这或许会为委内瑞拉提供一个可悲的机会,为其已然占满空中电波的反美宣传增加新的说辞。然而,制裁只针对特定的一些官员,而不是整个国家。此外,法案本身并没有启动制裁——只有美国总统有权这样做。迄今为止他还没有。
在两届总统任期内,奥巴马一直在耐心地推动美国与拉美各国关系走向良性发展。他在移民问题上采取了行动,在毒品问题上采取了行动(将“反毒品战争”重新定义为公共健康问题),如今,他又着手解决古巴问题。这是美洲南北关系中3个最大的问题。
这些举措不会立竿见影。奥巴马表示:“我不指望古巴社会在一夜间改变。”完全解除对古巴禁运的法案在共和党控制的国会轻松获得通过的可能性也不大。然而,以历史的眼光衡量,这些举措很可能是了不起的。
美洲正在迎来变化。未来是否会更好还是个未知数。但可以肯定的是,未来会不同。
文章来源:英国《金融时报》社评 译者/阑天
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