筛选合适的军官。第一个组成部分要求采用整体的方法，包括评估军官完成博士学位的能力，确保军官具备在战略层面服务方面的经历与准备以及与职业管理人员和高级领导的协调。攻读博士学位需要个人做出大量的研究与努力，军官必需具有强烈的愿望满足这些要求。军官顺利完成大学毕业后的研究教育是参加博士攻读计划的一大指标，这种研究教育需要完成以论文或研究报告为形式的大量写作任务。军官投身于长期的研究计划所表现的决心强烈地暗示该军官能够完成未来的博士学位论文。同样，在学术期刊上发表文章也有助于确定那些具备能力完成博士学业的人员。在作战和计划制订岗位上表现出色的军官具有成为制订战略计划人员的潜力，而广泛的任职经历有助于其未来的成功。另外，高级领导以推荐信形式所给予的支持也有助于确定合适的军官来完成这种要求苛刻的读博计划。理想的情况下，个人应在有着战术与战役经历的陆军部队服役12～20年，具备制订战略计划的经验，并具有深厚的学术背景。作为战役计划制订人员的经历至关重要，它可以为课程学习和教育经历提供相关的背景。

挑选出优秀的军官之后，为其提供合适的地方和职业教育是关键。对于地方教育，这个过程包括找到合适的大学和学位计划，以便满足军官的职业与学术兴趣，并有助于培养其在战略层面计划、协调和沟通能力。在艺术领域的研究最有利于打牢广泛的知识基础并培养有效的战略计划制订人员所需的批判性和创造性思维技能。经济学、国际关系、政治科学、历史、战略研究、安全研究及其他学科的学位提供了一个借此可以了解复杂和多样世界的窗口，它们非常适合于战略计划制订的学习。

在大学教育中加入解决战略层面军事问题的职业课程，确保这种发展不会成为纯学术锻炼至关重要。大多数全日制博士培养计划含有两年的秋学期和春学期实施的职业课程，而将夏学期用于其他学术和发展机会。为确保高级地方教育服务于实用的军事目的，高级战略计划制订与政策计划将利用夏季时间专门教授战略历史、理论、体系、问题和计划制订的课程和实践作业。

最后，即第三个组成部分是对参加高级战略计划制订与政策计划的军官职业的总体管理，它可以使陆军和国家从这一计划中获得最大的收益。在20-30年的职业生涯中，必须满足许多的条件，保持军官在同辈中获得晋升的竞争优势。与那些继续留在野战岗位任职的军官相比，一次将一名军官调离野战岗位两年以上，将使这名军官面临风险。而事实上，许多攻读艺术领域的博士在大学注册的时间在4～10年，这样，在军官个人管理体制的限制与博士计划的学术需求之间就会产生根本的冲突。这就要求采取创造性的管理方式，以允许军官完成学术要求，同时，保持职业发展的竞争力。

与其他陆军主办的博士计划不同，这种地方教育旨在被实际运用于作战环境中。其关键的一步是在两年之内完成博士课程。接下来，这些军官作为战略计划制订人员或指挥官在随后的“发展任职”期间将所学课程应用到实践中，以获得相关经验。对于博士培养计划的对象来说，这种任职通常是到战斗司令部或战略总部任职，但不排除到所选单位担任营长或旅长。安照这一时间安排，参加高级战略计划制订与政策计划军官有可能完成博士课程，但仍能在同辈中保持竞争力。一旦完成了发展任职，学生将利用另外一年的时间专心撰写论文并获得博士学位。如果处理得当，作为战略制订人员的任职经历能够为增进思维、研究、逻辑以设计论文的论点提供宝贵的机会。一旦获得了博士学位，该军官将在未来的任职中适合担任陆军或国家的高级领导，解决大战略问题。高级战略计划制订与政策计划尽管是为陆军军官设计的，但效果上适用于更为广泛的联合部队。多数为高级战略计划制订与政策计划军官预留的战略计划制订岗位将在联合总部，如战斗司令部、联合参谋部和国防部，而不是在总部、陆军部。

协调机构的角色

为了确保这种教育达到为军方培养出战略计划制订人员的目的，现成一个协调机构管理教育过程并协助军官的职业管理十分必要。该机构在筛选合适的军官、提供必要的教育并帮助管理职业任职方面扮演着重要的角色。它将指导博士计划的选择并帮助军官完成申请过程。它还将负责设计和传送加强地方教育的职业指南。这种指南不仅会集中战略计划制订的实践细节，而且使军官能够与这一计划中的其他军官进行联络，与其分享从不同学术领导和流派获得的有益观点。

初始任职之后，协调机构将帮助军官进行研究并撰写博士论文。实际的论文撰写并没有提供满足要求所需的资源、时间和指导重要。在整个撰写过程中，该协调机构能够偶尔将军官们聚集在一起，为他们提供来自拥有博士学位的同辈和教官的反馈。写作小组的氛围加上批判性的反馈将将产生一种多数地方博士计划不能提供的催化效果。

最后，由于每年的学生人数不是很多，该机构将通过与人力资源司令部、高级领导和任职军官的联系，协助军官的职业管理。这项工作将继续培养战略计划制订人员所需的技能，同时，仍能使其在行动陆军中保持竞争力。例如，希望撰写本土安全方面论文的学生最适合在美国北方司令部进行发展性任职。因为协调机构在这些细微的要求方面有着可见性，它能够向任职军官提供这些信息，确保陆军和联合机构从该名军官的教育中获得最大收益。

协调机构必须嵌入陆军的传统的职业军事教育机构。当前，这些协调机构存在于高级军事研究学院内。由于当前学生的人数较少，高级军事研究学院完全适合管理上面提到的任务。随着培养计划的扩展与成熟，重新检查这种关系可能是审慎的。其他的方案包括建立一所自己的新学校或将协调职责转交给其他机构。然而，随着未来该计划的协调的发展，对学员的管理和监督要求对于学员从接受教育直至职业生涯结束期间的成功仍将扮演着重要的作用。

为什么要获得博士学位？

培养长于战略计划制订的人员并不只是获得高级学位或职业教育的结果，而是包括融合了经历与教育的整体职业道路。对于战役计划制订人员，这种教育需求通常经过指挥与通用参谋学院、高级军事研究学院以及作为师或军的计划制订人员的发展任职得以满足。然而，成功的战略计划制订需要接受更为广泛的教育，包括与军方以外的人员之间的相互影响。一名战略计划人员必须理解防务与外交的不同侧面与角度以及其历史发展，这些知识超越了一个硕士学位通常所能提供的。例如，北约总部的战略计划制订人员要取得成功，他们不仅必须理解军事能力和实力，而且必须拥有广泛的经济、政府体系、传统欧洲政治与领土问题的历史背景以及其他相关战略因素的知识。简单地说，不能解释希腊、意大利、爱尔兰、西班牙和欧元区内的经济和政治压力的北约计划制订人员将无法为其指挥官制订出可行的战略方案。在当前职业军事教育硕士培养计划中的内容与结构之内还不可能对这些领域进行足够的教育。需要在地方学术机构中加入必要的知识和技术，并在军官的职业中安排时间到学校培训以获得这些广泛的技能。然而，这种教育需要攻读博士学位吗？

攻读博士学位的根本理由是获取假造新知识所需的技能、经验和教育。在学术界，这种知识通常以出版的文章、书籍或博士论文的形式传授。尽管博士培养计划中的课程试图在更宽泛的学科如国际关系方面建立宽泛的知识基础，但是博士论文则集中探讨某个具体的论题，借此，哲学博士人选可以成为公认的专家。在获得学位时，这些哲学博士就进入了学术轨道，继续研究其专门的领域，并将其知识传授给下一代学者，鼓励他们进一步进行研究。在最基本的层面，传统的博士计划集中培养上未来的教授或研究人员，而不是在实践选用这种教育的人员。

然而，尽管大学专注于学术领域，但拥有博士学位的军官需要发挥实际作用。但当军方在伊拉克和阿富汗极力寻找各种答案时，它向许多公认的专家寻求帮助，这些专家大多拥有博士学位。同样，许多在国防部长办公室担任文职领导职位的人员已经获得了博士学位。在这两种情况中，拥有博士学位大有益处，因为战略计划制订和政策工作要求创造新的知识。实施高层研究和确认新的、不熟悉现象所需的品性与技能是解决战略层面复杂与熟悉问题的前提条件。博士课程能够提供大量的观点与方法。在研究与写作中获得的广泛经验对错误逻辑和含糊观点自然就会产生一种怀疑主义。拥有博士学位的人了解怎样进行全面的研究，进行连贯的叙述，并创造出新的词汇与语言，从而与其他人产生共鸣，开启解决问题的过程。在战略层级，所有的问题都是独特的，尽管有些方面可能是相似的，例如，伊拉克和越南的叛乱活动。计划制订人员必须准确、清晰地描述新的现象，确定新的方法，以便其他机构、多国与政府间的伙伴以及下属参谋人员能够解决那些问题。为了达到效果，军事战略计划制订人员必须能够通过连贯的分析以及与政府内外有影响的思想家的对话为战略争论提供各种信息。

结论

2005年，陆军部应陆军过渡小组秘书长提出的要求对领导的培养进行了一项深入的研究。该项评估题为《领导特遣部队教育、训练和任职评估》，检查了军官职业发展的各个方面。其中一项重要的发现是需要“以短期任职的形式最选送最有可能在作战职业领域的军官接受高级地方院校教育，而不使其脱离指挥轨道。”研究进一步声明：“这项工作的目的不是要利用军官的知识，而是锻炼军官的思维。因此，任何培养思维敏捷性的严格计划都是可以接受的。人力资源司令部应该帮助军官进入尽可能最好的学校，同时，要认识到军官享受毕业院校的节奏和地点之乐并无任何不妥。”高级战略计划制订与政策计划在实践中落实这一重要发现迈出了很大的步伐。

陆军已经利用这一机会，通过广泛的地方教育与职业传授解决了战略计划制订与政策任职的整合需求问题。这种经验与教育的整合是当前战略计划制订人员与领导人员的培养中所缺乏的。在现有的陆军人员管理体系的限制范围之内，先进战略计划制订与政策计划选送那些具有对国家和军方至关重要的技能的军官接受教育。最终，先进战略计划制订与政策计划的成功需要高级领导、导师和职业管理和领导培养领域内的其他人员认识到综合计划的内在价值，这项计划将地方与职业教育与战略经验融为一体。这种结合将为未来的战略计划制订与战略领导力提供坚实的基础。

（行者编译自美国《军事评论》2013年11～12月）

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