三、民族主义与共产主义——美国走向干涉

１９５２年１０月底，驻伊使馆向国务院提交了一份关于人民党情况的长篇报告，认为人民党暗地里与苏联联系紧密，苏联正在秘密帮助人民党向伊朗军队和政府渗透。目标是夺取政权，使伊朗成为共产党国家，策略是争取与民族阵线结成反对国王的联盟，利用形势“和平夺取政权”。〔37〕这样，报告就将摩萨台政权与人民党和苏联联成一线。

国务院１０月３１日给使馆回信，对这份“见解深刻”的报告很欣赏。但对民族阵线与共产党的关系也提出一些不同看法，强调民族阵线与人民党的纲领虽有相同之处，也有一个根本区别，即民族主义者反对苏联控制伊朗；认为除非苏联积极干涉，“民族阵线政府（不是摩萨台，至少是该阵线其他领导人）１９５３年仍会在台上，并且会主动防止共产党取得对伊事务的任何实质性的控制权”。〔38〕美国国务院此时还不大相信摩萨台会马上与人民党合流，但并不排除将来有这种可能性，这特别取决于谁可能替代摩萨台。国务院认为，鉴于伊朗国内“日益有利于共产党的发展趋势将使西方的影响不断减弱，美国与伊朗关系的基本问题是如何支持非共产党政府，使之能继续控制伊朗内政”。〔39〕这就是说，美国不一定非要维持摩萨台政权。不管谁上台，只要不是共产党就行。

１１月初，亨德森再次向国务院提交长篇报告，认为，摩萨台不会采取强硬措施来对付人民党，主要是为将来必要时与苏联打交道留点余地。〔40〕

１２月初，艾奇逊与美国石油公司代表讨论美国公司进入伊朗的可行性时，石油公司对摩萨台也表示强烈不满。〔41〕

１９５３年初，摩萨台为巩固自己的地位采取了一系列强硬措施，甚至解散了议会，引起许多人的不满，与国王的矛盾也再度激化。苏联这时主动提出放弃渔业租让权，希望改善苏伊关系。中央情报局据此向政府报告，摩萨台想借苏联这个靠山稳定政局，人民党则在其中穿针引线，摩萨台很可能通过人民党与苏联结盟，美国应该放弃摩萨台。〔42〕此时刚上台的艾森豪威尔政府已着手策划在中近东建立军事集团，而伊朗、土耳其和阿富汗这一所谓“北层政治区域”是其中的重要环节，控制伊朗对于遏制苏联南下和在波斯湾地区维护美国利益显得日益重要。

２月２０日，美英又向摩萨台提出一个联合建议，要求伊朗作出赔偿，英美负责销售伊朗石油。〔43〕美国显然是想插手伊朗石油，但建议照例被拒绝。与英国一样，美国也感到与摩萨台是谈不出什么名堂了。从杜勒斯３月２日给驻伊使馆的信中可以看出，国务院对伊朗形势的判断与驻伊使馆已经相当一致。国务院认为人民党最近的目标是推翻国王，为此正与摩萨台合作，估计搞掉国王后会转而除掉摩萨台，这样共产党上台的机会很大，美国必须采取措施。〔44〕

５月中旬，杜勒斯等人访问了中近东１２国，有意冷落摩萨台，没有去伊朗。美国要弄清有关国家对美苏的态度以及建立遏制苏联的军事集团的可行性。杜勒斯显然发现，伊朗乃是其中最薄弱的环节。这一结论对美国的伊朗政策影响很大，增强了美国搞掉摩萨台的决心。

摩萨台５月２８日曾再次请求美国援助，艾森豪威尔迟至７月份的回答是：不能提供更大援助，也不能购买伊朗石油。〔45〕美国的明确拒绝对已开始动摇的摩萨台政权无疑是雪上加霜。

其实，遑论提供援助，早在６月下旬美国已经作出了推翻摩萨台的决策。“倒摩”高层决策会议６月２５日由国务卿杜勒斯主持召开。〔46〕会议讨论通过了中央情报局设计的“对伊行动方针”文件，代号“峻杰克斯计划”，决定推翻摩萨台，扶植国王的亲信扎希迪将军上台。政变在８月１９日获得成功。

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