美国总统奥巴马与古巴国务委员会主席兼部长会议主席劳尔·卡斯特罗17日分别发表讲话，宣布将就恢复两国外交关系展开磋商。

分析人士认为，中断半个多世纪的美古关系之所以现在进入重启程序，双方各有考量。古巴或希望通过改善与美关系扭转经济局面。而对于任期仅剩两年的奥巴马而言，掀开美古关系“新篇章”无疑将为他留下一笔外交遗产。

美古关系重启

有媒体报道，奥巴马当天在白宫发表讲话说，美国将终止过去半个多世纪对古巴执行的业已“过时的”政策，转而寻求通过实施一系列新政策实现两国关系“正常化”。

在奥巴马宣布的所谓50多年来“最为重大的”政策调整中，美古将就恢复外交关系开展磋商，美国将于今后数月内在古巴首都哈瓦那重建大使馆；重新审视把古巴列为支持恐怖主义国家的问题；白宫将就取消对古巴长达半个多世纪的贸易禁运问题与国会磋商；采取措施扩大与古巴的旅游和贸易等，包括加强两国银行之间的联系。

劳尔·卡斯特罗则在电视讲话中表示，他16日与奥巴马通了电话，双方同意在国际法和联合国宪章框架下为早日实现双边关系正常化而采取一致措施。

美古17日采取了立即可见的改善关系举措：古巴释放了已被监禁5年的美国承包商艾伦·格罗斯和一名被监禁近20年的美国间谍，美国则释放了已被关押15年的3名古巴间谍。

美古对立是冷战产物。1959年古巴革命胜利后，美国政府开始对古巴采取敌视态度。1961年美国雇佣军入侵古巴失败后，美国断绝了与古巴的外交关系。1962年，时任美国总统约翰·肯尼迪签署法令，正式宣布对古巴实施经济、金融封锁和贸易禁运。半个多世纪以来，美国拒绝包括联合国大会在内的国内外有关解除封锁和禁运的呼声，一直对古巴采取敌视态度，包括在美洲国家组织内抵制这个相隔仅仅144公里的邻国，暗中谋求在古巴实现所谓的“民主变革”。

虽然美国政府一直敌视古巴，但两国的关系并没有完全冰封。长久以来，古巴和美国通过各种渠道相互试探，民间和半官方往来日益密切，两国关系有进有退，而自奥巴马当政以来，两国关系更是进展颇多，奥巴马在第一任期内放宽了对古巴侨汇和旅游的限制，此后又就移民和邮政直通问题恢复与古巴的会谈。

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