俄罗斯军工综合体网2014年12月29日消息，据克里姆林宫官方网站通报，俄罗斯总统普京签署命令颁布俄罗斯联邦新版军事学说。旧版军事学说已另行下令作废。
根据俄罗斯联邦安全委员会2013年7月5日做出的决议，新版军事学说对旧版学说进行了修订，并于2014年12月19日在俄罗斯联邦安全委员会会议上获得批准。
如旧版军事学说所言，调整是鉴于“军事危险和军事威胁性质、军事安全和国防领域的任务及俄罗斯联邦发展条件的变化”做出的。
新威胁
据俄罗斯联邦安全委员会官方网站通报，所做调整“首先涉及针对俄罗斯联邦出现的新威胁，即在乌克兰局势中和围绕这一局势以及在北非、叙利亚、伊拉克和阿富汗的事件中所显现出来的威胁”。安全委员会的通报指出：“在世界主要国家保卫自己的利益的斗争中，利用居民的抗议力量、激进和极端组织、私人军事公司的‘非直接行动’成为典型行动；北约在俄罗斯边界附近的进攻力量不断加强，积极部署全球反导防御系统。”
俄罗斯联邦新版军事学认为北约加强军事力量是俄罗斯面临的主要外部危险。后者还包括北约被赋予“对国际法准则有破坏作用的全球性职能”，以及“北约成员国的军事设施接近俄罗斯联邦边界，包括通过进一步扩大北约”。
新版军事学说一共列举了俄罗斯面临的14个主要的外部军事危险，主要有：（外国）研制与部署能够破坏全球稳定和导弹核力量领域力量平衡的战略反导防御系统；实施“全球打击”构想；企图在太空部署武器；部署高精度非核战略武器；外国在俄周边国家和毗连水域部署和扩充军队，以向俄施加政治和军事压力；在俄邻国使用武力，破坏国际法，导致武装冲突发生和升级；在俄邻国建立威胁到俄罗斯联邦利益的政治体制；对俄及其盟国提出领土要求，干涉其内部事务；外国特工部门和机构针对俄罗斯搞破坏活动；在国际合作不够有效的的情况下极端主义和恐怖主义威胁不断增大；大规模杀伤性武器、导弹和导弹技术的扩散，等等。
新版军事学说将外国私人军事公司在俄边界附近活动定性为外部危险。而2010年版军事学说中对私人军事公司只字未提。新版军事学说还指出，民族间和教派间紧张局势发源地的存在（出现），国际武装极端集团、外国私人军事公司在毗邻俄罗斯及其盟友边界的地区活动，以及世界个别地区领土矛盾、分离主义和极端主义的增长，都是外部危险。旧版军事学说在这方面只包括“俄罗斯联邦及其盟国周边地区存在（出现）武装冲突发源地，以及武装冲突升级”。
新版军事学说指出，青年人受到信息影响是俄罗斯面临的主要内部军事危险之一。学说列举了主要的内部军事危险，其中包括，现在出现了“以破坏在保卫祖国领域的历史、精神和爱国主义传统为目的对居民、首先是年轻公民施加信息影响的活动”；“恐怖组织和个人以破坏俄罗斯联邦主权、统一和领土完整为目标的活动”及“挑起民族间和社会紧张形势、极端主义、种族和宗教仇恨和敌视”。
新版军事学说还称，利用受到外部资助或控制的政治力量或社会运动，在使用军事力量的同时使用其他手段，包括使用居民的抗议力量，是当前军事冲突的典型特点。而2010年版军事学说没有这些条款。与旧版军事学说一样，新版军事学说指出，在当前冲突中会综合运用军事力量和其他手段，但现在明确指出，其他手段是指“政治、经济、信息和其他非军事措施，同时广泛利用居民抗议力量和特种作战部队”。新版军事学说中出现了关于非正规部队和私人军事公司参与军事行动、使用“非直接和不对称行动方法”的条款。
与此同时，新版军事学说指出，在当前的冲突中将密集使用高精度武器、无人机和机器人装备，迅速对敌人领土全纵深以及信息和空天领域采取行动。
新版军事学说不排除在俄罗斯平等参与的条件下与其他国家建立联合反导防御系统。而2010年版军事学说未言及此。新版军事学说将“在对抗潜在的导弹威胁方面形成互利的双边和多边合作机制，必要时俄罗斯平等参与建立联合反导防御系统”列为俄罗斯联邦遏制与防防止军事冲突的主要任务。
新版军事学说还规定要“对抗个别国家（国家集团）通过展开战略反导防御系统、在太空部署武器、展开高精度非核战略武器系统取得军事优势的企图”。
基本原则未变
俄安全委员会的通报说：“学说仍旧保持其防御性质，强调俄罗斯坚持只有在使用非武力措施的可能性用尽后才会使用武力。沿用了以前俄邦武装力量使用原则和核武器使用程序。”
安全委员会通报对学说的一些主要词语进行了具体表述，指出：“（这些词语）首先包括外部和内部军事危险、军事冲突特点以及武装力量的使用问题。使用了‘非核遏制概念’，它是指常规部队保持高度战备。对俄罗斯联邦遏制和防止军事冲突的主要任务进行了细化和补充。”
新版军事学说提出了动员准备程度的概念，确定了保持动员准备程度的任务，包括提高对公民进行军事爱国主义教育的效能的任务。武装力量、其他部队和机关的主要任务增加了空天防御、保障俄罗斯在北极的国家利益以及建设、发展和完善军事基础设施。
新版军事学说对国防的军事经济保障任务进行了修正。安全委员会通报中指出：“在发展国防工业综合体时重点是提高军用产品质量和竞争力，建立武器、军用和特种技术装备全生命周期管理系统。”
扩大与“金砖”国家组织成员国的相互协作，发展与阿布哈兹和南奥塞梯的关系的问题在学说中也得到了体现。新版军事学说还强调了保持与欧盟和北约平等对话、协助亚太地区建设新安全模式的必要性。
（蓝山编译自俄罗斯军工综合体网）
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