根据日本外务省绝密报告所记载的爱知揆一同罗杰斯会谈内容，可以获知冲绳返还谈判最后的经过。钓鱼岛的命运也就此被确定了下来。日本民众直到美国2000年（协定签署三十年后）公开相关信息之前都被蒙在鼓里。罗杰斯同爱知揆一巴黎会谈的一周之后，《美日归还冲绳协定》最终签订。笔者再次强调：在协议签订之前，罗杰斯是以恳请日本“帮助美国”的形式进行交涉的—“请日本政府在《美日归还冲绳协定》签订之前同台湾政府进行谈判”。爱知揆一外相答道：“在《美日归还冲绳协定》签订之后进行事后说明。”

中岛敏次郎（时任外务省条约课长，后任日本驻中国大使）关于对台湾的事后说明回答说：“不知道”、“没有进行过”。其实这些都是虚伪证言。美国总统助理皮特森发给当时在首尔的肯尼迪特使的电报有以下内容：“6月15日在东京，爱知外相就钓鱼岛问题（to discuss Senkaku issue）同‘中华民国驻日大使’彭孟辑进行了会谈。”（FRUS，134，n.6）但据美国国务院的相关资料记载，台日之间进行了谈判，但谈判以破裂告终。在《美日归还冲绳协定》签订后的7月12日，蒋经国在台北向美国驻台湾“大使”马康卫（Walter McConaughy）抱怨道：“台日间举行了谈判，但日方拒绝关于钓鱼岛的任何有意义对话。”（the Japanese so far refused to talk in any meaningful way on the subject.）（FRUS，134，n.6）

后来的历史证明：随意处理美国国务卿罗杰斯“恳请”的日本政府不得不吞下了自己种下的苦果—在当下的钓鱼岛问题上，日本陷入了进退维谷的外交困境。

前文已经提及：美国政府注意到在美华人和留学生为保卫钓鱼岛在《纽约时报》上发表公开信以及台湾政府反对冲绳返还的事实。实际上，比起当时与美国“建交”的台湾政府，美国政府更加重视的是周恩来的意见。笔者认为：尼克松和基辛格已经做好了将钓鱼岛问题从冲绳返还中分离单独解决的政治思考。表面看起来是“对台湾的让步”，同时也暗含“对北京微笑外交”的意义。美国背后的真实意图就像一幅模糊的图画，在四十年后的今天逐渐鲜明地浮现了出来。

尼克松政府之所以如此温和地处理同台湾蒋介石政府的关系，是因为从抗日战争、《开罗宣言》和《波茨坦公告》的签署到二战之后美蒋之间共同维持的三十余年牢固的同盟关系。尼克松拒绝了蒋介石所要求的“不包含钓鱼岛的冲绳返还”，其所依据的正是“将冲绳交还给对冲绳拥有潜在主权的日本”这一逻辑。如此一来，日本对冲绳拥有的“残存主权”这一新的外交辞令成为了保证在冲绳的“美国统治合法性”的依据，同时也构成了“冲绳返还的逻辑”。

尽管美国政府一直在重复“逻辑”这个词，但同时也强调了“返还”只是“施政权”的返还，主权等同于领有权这一概念范畴。这是美国政府接受了蒋介石和蒋经国父子的强烈要求后做出的。美国政府表面上接受了与美国具有“外交”关系的台湾的不满，但实际上是因为白宫和国务院都认识到：在钓鱼岛问题上向台湾示好就等同于向中华人民共和国示好。

这种把钓鱼岛返还仅限定为“施政权返还”的逻辑成为美国后来介入中台日关系的制高点。与其说美国的这一决定是蓄谋已久的阴谋，不如说是为方便其从纷争中脱身的“权宜之计”，这一结论可从外交过程中分析得到。但也正是这“权宜之计”为美国下一步的外交展开做出了有利的铺垫。这不正是“外交智慧”使然吗？

被迫承认冲绳返还的蒋介石

在冲绳返还前的1967年，佐藤荣作同蒋介石关于返还问题举行了会谈。这次会谈举行在被称为冲绳返还谈判原点的《美日共同声明》发表之前。在冲绳返还三十年后，《琉球新报》报道了这次佐藤荣作和蒋介石的会谈，内容如下：

在1967年11月举行的美日首脑会谈（冲绳回归问题在此次会谈中取得重大进展）的两个月前，佐藤荣作首相和蒋介石“总统”参加了会谈。佐藤首相向蒋“总统”表示：即使日本收回冲绳，“弱化美国远东防卫体制也并非日本本意”，并表明将继续维持冲绳的美军基地。这一点在2000年5月28日公开的外交文件中可得到证实。佐藤首相在1967年11月同美国约翰逊总统的会谈中也表达了这一立场。美方虽未明确说明返还日期和返还后美军基地的地位问题，但首次确认了返还冲绳施政权的方针。当时，为了获得遭到中国（大陆）严重威胁的台湾对于冲绳返还谈判的认可，佐藤首相事前将日本的对美外交方针传达给了台湾。蒋“总统”向日方寻求对台湾反攻大陆的支持，首相以“宪法禁止军事介入”为由，拒绝了其要求。

会谈先后举办了两次（当日下午和晚上），冲绳问题是在第二次会谈中提及的。会谈中，首相表示：“日本国民和冲绳民众热烈盼望冲绳的回归。我同样认为冲绳如果不能回归，二战就没有真正结束”，并表示要继续维持美国远东防卫体制。蒋“总统”也做出了回应：“相信冲绳问题合理解决之日将很快到来，但并不是现在。日本国民不应太着急。”

蒋介石的回答意在牵制日本，但应该也暗示：如果冲绳返还日本，希望美国在赤尾屿、黄尾屿驻军。关于这一点可参考《蒋介石日记》。但日本则完全没有意识到蒋介石的暗示。《琉球新报》继续写道：

在这之前的第一次会谈中，关于中国的核问题，蒋“总统”指出：“亚洲各国都感到深刻的不安”，呼吁进攻中国。佐藤首相在遍访东南亚各国之后访问美国，在同约翰逊总统的会谈中表示：冲绳回归日本不会阻碍远东的战略安全，希望在两三年内关于返还日期达成共识。

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