但例外仍然存在,最著名的当属“遗产屋之战”。从内罗毕出发向蒙巴萨方向,开车1小时,即到达一座建筑风格特殊的遗产屋,其所有者是半世纪以前到肯尼亚定居的美国人阿蓝(Alan Donovan)。现年70岁的他用大半生时间游历非洲各国,收集各种非洲艺术品,珍藏于此,供世界各地游客参观,故名“遗产屋”。
在他世外桃源般的院子里便可以看到英国人建造的米轨铁路,以及草原上奔跑的各种动物。按照蒙内铁路的设计路线,铁路需要穿过遗产屋。阿蓝自2014年初就接到了中方企业想要征地的要求。
然而,“遗产屋之战”的困难程度超过中方企业的想象。自2014年2月至8月,肯尼亚各大媒体对阿蓝的遗产屋进行了报道,诸如《在关门前快去看看遗产屋》《营救遗产屋》等标题铺天盖地。在接受记者采访时,阿蓝介绍其遗产屋为肯尼亚国家遗产项目地,其所有艺术品已捐给美国一所大学进行非洲文化研究。除使用媒体曝光战术外,阿蓝还对征地赔偿提出了“天价”。
由于难以承受社会舆论压力,中方最终以修改路线而告败。
尽管中方企业正在使尽浑身解数,但让他们感到难以理解和接受的是,自己经常被“牵连”成为被告。2014年11月中旬,据当地《商业日报》报道,最高法院宣布叫停了一段铁路的建设;一位名叫Musimba的土地所有者因为没有接到征地通知和赔偿,将国土局和肯尼亚铁路局告上法庭,在一审中,国土局败诉,因而部分铁路建设暂停。由于中方是铁路施工方,也被作为第三被告,应诉法庭。此案一直悬而未决。
尽管中交集团已经在肯尼亚打拼30年之久,但对当地法律环境仍显得十分不适应,在记者采访期间,多位上级领导除对此表达无奈外,并不愿意多谈官司细节,态度保守,即使明白只是受牵连,也尽量回避,好像“作被告始终是一件可耻的事情”。
“但这在肯尼亚很正常。这是一个不论大事小事都习惯上法庭去解决、上至总统下至平民百姓都有可能成为被告的法治国家。”一位名为詹姆斯的当地黑人司机笑着解释说,当地法庭可算是最为忙碌的官僚机构,每天从早到晚,排队等待案件审理的人络绎不绝。
图:2013年11月28日,肯尼亚总统乌胡鲁·肯雅塔、副总统威廉·卢托、交通与基础设施部部长迈克尔·卡马乌以及来自乌干达、卢旺达、南苏丹的政府相关部门负责人、中国驻肯尼亚大使刘光源、中国交建董事长刘起涛共同出席蒙内铁路开工仪式。
硬啃环保骨头
已经铺轨成功的察沃地段,有着当地著名的察沃国家公园。狮子、大象、斑马、羚羊、长颈鹿、水牛、鸵鸟、狐獴、野猪,还有许多即使是非洲人都不太熟悉的动物,它们的生存、繁衍、迁徙以及生态系都需要考虑在内,成为摆在施工中企面前的另一道难题。
就像在十年前中国建设青藏铁路时需要考虑照顾藏羚羊一样,中方企业为动物们想出的方法,就是建设动物通道,供其穿梭;不同的是,由于要考虑长颈鹿的特殊高度,多个通道需要建设到7米以上。目前,建设动物通道的设想已经获得了当地环保部门和察沃国家公园的认可。
肯尼亚虽然落后,但当地人眼中对环保的重视程度令中国人意外。作为可观看动物大迁徙的旅游胜地,肯尼亚对环境保护的重视闻名全球:其宪法规定,享有健康的环境是每个公民“不可剥夺的权利”,同时,“以健康环境支持经济发展并实现减贫”的愿景,也明确写入了肯尼亚国家2030年远景规划。
而早在上世纪70年代,联合国环境规划署便将总部设在肯尼亚首都内罗毕,是全球仅有的两个将总部设在发展中国家的联合国机构之一。2014年6月首届联合国环境大会也在此召开。
肯尼亚环境与矿产资源部环境秘书艾丽斯·考迪亚在接受中国媒体采访时曾表示,“正是由于联合国环境规划署潜移默化的影响,在肯尼亚这个非洲国家中,无论是政策制定者、民间社团还是普通大众,都对环保充满热情”。
“在肯尼亚,做建筑工程要是得罪了环保局,那就玩完了。”蒙内铁路蒙巴萨港口段的肖明对此印象深刻。自去年5月份该铁路贷款协议签署之后,沿线就开始选址建设施工营地。“无论沙、土、草、树,工程需要动任何自然植被,都要事无巨细地先向环保局申请,施工前后还需要其来审批。这项程序没法绕行。”为此,在近半年时间里,仅蒙巴萨港口标段就已经与环保局来回打交道数次。
2015年1月,蒙巴萨港口围海造田建设码头铁路段的“红树林项目”终于通过环保局审批。
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