俄罗斯科学院远东所的不少学者建议将“远东”更名为“太平洋俄罗斯”，认为“远东”这一称谓具有欧洲中心论的色彩，已不符合当今乃至未来俄罗斯东部地区的角色和地位。[7]这些学者明确表示俄罗斯应当以远东地区为支点增加自身在亚太地区的影响力，加强与亚太国家在各层面各领域中的关系。而这种在亚洲的影响力或者说存在在过去更多是军事上的，学者们认为应当在新的形势下予以转变。俄罗斯在近几年来的做法也显示出专家指出的这种倾向，即着力令远东成为俄罗斯与亚太国家在地缘经济、社会和地缘政治相互影响的新因素。同时改变俄罗斯人民对远东居民在心理上的传统认识，即他们不是被上帝遗忘的边远之地。[8]由此可以看出，俄罗斯的专家认为，俄罗斯应当重点加强自身在亚洲经济圈中角色，改变既往加强军事存在的思路。这是由于过去俄罗斯对远东的真正重视总是源于应对危机，比如19世纪中期在阿穆尔河流域受到英美争夺的压力，19-20世纪之交在瓜分中国的竞争中受到日本的威胁，20世纪30年代日本对中国的侵略，70年代的中苏矛盾。事实上这些应对行动大都伴随着宏大的经济发展方案，每一次都花费不菲，[9]但几乎每次的最终结果都不甚理想，甚至是以灾难性的结果告终。因而不少俄罗斯学者指出，远东的发展思路应当得到本质性的改变。他们认为，俄罗斯国家在亚洲的影响力或者说存在在过去更多是军事上的，在现今形势下，特别是在面临人口密集的中国时，应当将边界建立在行政区划之外：建立完备的旨在培养社会科学和社科工程领域专家的大学网络，培养目标是来自相邻地区和国家的人才，由于这里使用的大多是俄语而不是英语，那么这些人才基本上都能够留下为我所用。[10]然而这一策略同样需要不小的资金和设施投入。
基于现实等诸多因素的考虑，俄罗斯在太平洋海域的海洋政策走向很可能以经济为主导，军事存在为辅的路线，通过加强经济联系，增强俄罗斯在亚太地区的影响力。分析《学说》的政策也能得出同样的结论，其中对此有明确论述：“通过强化俄罗斯的海洋活动加快远东社会经济的发展”。对此《学说》还提出了一系列具体的措施，比如通过发展远东航运参与亚太地区劳动分工；在签订协议的基础上参与开发东南亚国家的专属经济区和大陆架；吸引东南亚、美国利用俄罗斯远东的交通干线向欧洲等国家运输等。近期俄罗斯政要穿梭访问亚洲、朝鲜接近俄罗斯都反映出了这种倾向性。
之所以不能完全忽略俄罗斯在东南亚的军事存在意图，不仅是因为俄罗斯在近期似乎表现出对恢复在东南亚的军事存在有着巨大的兴趣，还基于这样一个事实：相对于俄罗斯的西欧方向，在东南亚地区俄罗斯的军事实力更具优势，不存在像北约那样强大的竞争敌手，并且在这里，苏联还拥有与本地合作的基础。特别是越南的重要港口金兰湾，就曾经是苏联的军事基地。但是，既然冷战结束后俄罗斯决定放弃金兰湾，那么此时的兴趣又缘何而来呢？在俄罗斯学者们看来，中国的“海上丝绸之路”具有封闭性，实际上就是将外部“玩家”排除在外，那么俄罗斯在这条“丝路”的关键之处拥有一个基地作为监控点也不失为一个在战略利益之外附加的考量。[11]这与俄罗斯在新西伯利亚建立军事基地的思路如出一辙：给该区域所有的交通线路造成一种潜在的威胁。俄罗斯希望自己成为东南亚的“第三股”力量（中美之外），成为地区潜在的“裁判者”。虽然由于乌克兰局势的升温，俄罗斯在西方国家中陷于被孤立的地位，无暇顾及南海，但是从长久来看，俄罗斯在有余力的情况下不会轻易放弃这张牌。就如同一些专家所指出的，俄罗斯希望借此降低与一些“不靠谱”的东方邻居的过于紧密的合作所带来的风险。由此可见，俄罗斯与中国一样，都将自身与美国或西方国家的关系看得更加重要，生怕被对方“拖下水”。
退一步讲，如果越南一定要引入俄罗斯或美国的力量来“平衡”中国，那么引入俄罗斯的力量，无论是对他自身还是对中国来讲，应该说都不是那个最坏的选择。对越南来讲，引入俄罗斯的力量对于越南的政局不会造成像美国那样大的潜在威胁，而日本似乎只在意向越南提供武器。对我们来讲，至少在武器性能方面较之美国我们对俄罗斯要了解更多，在应对方面更有信心。
三、结语
我们可以发现，俄罗斯海洋政策中，无论是北极方向还是太平洋方向，俄罗斯的亚洲部分——远东都承担着重要的战略支撑作用。俄罗斯的区域海洋政策的战略重点北向北极，南向亚太的机动策略都必须建立在俄罗斯远东地区获得进一步发展的条件下才可能实现，而一个“空心化”的远东是难以支撑这种灵活的战略意图的。因此可以说，不论是俄罗斯区域海洋政策所寄予厚望的北极方向还是随后的太平洋方向，俄罗斯的远东地区都是实现这些战略政策的重要基础和后盾。所以，要说远东的发展制约着整个俄罗斯海洋战略未来的发展也不为过。目前俄罗斯在此的主要计划是依靠远东的丰富资源，带动经济发展：特别是推动远东以大型造船业为代表的大型制造业的规模化、高科技化发展，加快远东地区大陆架的开发。其思路仍是以战略考量和地缘政治利益为先。在当前形势下，俄罗斯保守主义的政治文化仍将持续占据主导地位，在对外政策上仍以保障国家完整统一，维护国家主权为首要考量，这就决定了俄罗斯不仅是在对外关系上，而且在自身远东的发展问题上仍是坚持以地缘政治思维为先。笔者认为，这种发展思路将难以在本质上改变远东的“空心化”的现状，将给俄罗斯的政策实施带来巨大成本。在这种保守外交思维下，就算与中国在远东地区的合作是扭转俄罗斯远东发展僵局的重要机会，俄罗斯也会踌躇不前。
俄罗斯作为一个有独立军事思想体系的大国，我们不能以常规战略模式去思考预判它的政策导向，但我们仍能从其历史中获取某些启示。美国学者亨利·赫坦巴哈在其史学专著中曾指出，既然莫斯科公国同它的邻国有不能和解的紧张状态，那么它在为政治生存而斗争的少数选择中，就选定了它和它的敌人之间保持尽量大的距离。[12]笔者认为，这种“距离说”很好地阐释了俄罗斯外交观念的基础。同时，俄罗斯深知我国传统军事理念的“远交近攻”策略，这进一步加深了俄罗斯对中国的不信任感。因此，回到俄罗斯在我国南海欲扮演什么样的角色的问题上，我们认为，即使明确了海洋政策的战略主导方向，俄罗斯在现实利益面前又很可能在其他方向上采取“投机”策略：就如同现今这种战略主导方向确立在北极以及远东方向，俄罗斯却又觊觎金兰湾的现状。而此刻，由于乌克兰事件俄罗斯限于被西方国家制裁和孤立的境地，正是我们进行战略部署，采取主动的最有利时机。我们应当进一步加大俄罗斯采取投机策略的成本，尽快以制度的形式或协议条约的手段落实我们与东盟国家乃至亚太国家的合作机制，平衡好“一路一带”的政策落实，切实维护我们在南海的海洋利益。
文/吴贺 中国南海研究协同创新中心
[1] Дальний Восток должен иметь приоритет в развитии экономики – Рогозин. http://ria.ru/economy/20120928/761089719.html
[2] Приоритетом морской политики РФ является Дальневосточный бассейн – Дмитрий Рогозин. http://portnews.ru/news/172832/
[3] Морская доктрина Российской Федерации на период до 2020 год.
http://www.scrf.gov.ru/documents/34.html
[4] 2012年1月远东的人口数据据统计为627万左右，截止2014年1月的统计数据，远东人口为623万左右。参见：http://www.gks.ru/free_doc/new_site/population/demo/Popul2014.xls
[5] Попов А. “Мертвый восток,” «Эксперт» №27 (810) 09 июл 2012.
[6] Ребрендинг Дальнего Восток. http://expert.ru/2012/11/30/rebrending-dalnego-vostoka/
[7] Ребрендинг Дальнего Восток. http://expert.ru/2012/11/30/rebrending-dalnego-vostoka/
[8] Ларин В.Л. Азиатско-Тихоокеанский регион в начале XXI века вызовы, угрозы, шансы Тихоокеанской России. Владивосток:ДВО РАН, c.53.
[9] Ларин В.Л. Азиатско-Тихоокеанский регион в начале XXI века вызовы, угрозы, шансы Тихоокеанской России. Владивосток:ДВО РАН, c.46.
[10] Ребрендинг Дальнего Восток. http://expert.ru/2012/11/30/rebrending-dalnego-vostoka/
[11] ”Россия вернется в Южно-Китайское море,” Южный Китай, 11.09.2014 http://south-insight.com/node/346
[12] [美]亨利·赫坦巴哈：《俄罗斯帝国主义——从伊凡大帝到革命前》，三联书店1978年版，第29页。
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