中日能和平解决钓鱼岛争端吗？
2015年1月中旬，中日两国防务部门在日本东京举行了海上联络机制第四轮专家组磋商，取得一定进展。这是继2014年11月达成四点原则共识之后，中日就处理和改善双边关系积累的又一积极因素。其似乎也让人们看到了中日和平解决钓鱼岛争端的曙光。那么，形势会继续朝着和平解决争端的方向发展吗？
一、兵戎相见并无必胜把握
理性地分析，一旦中日发生战争，撇开美国因素，中国的优势是具备将战火烧到日本本土的能力，且以核武器作后盾，即使是在战局不利的情况下亦可有效控制冲突升级；但日本自卫队拥有质量优势及丰富的海战经验，在东海发生的海上武装冲突中，中国军队未必能占上风。
“一个原因是在海上作战和C4ISR的数个领域日本拥有超过中国的优势”，“日本在东中国海拥有比想象中更强大的海上战场空间态势感知能力”。而拥有信息资源，握有信息优势，是取得战争胜利的先决条件。但恰在这方面，中国军队存在较大的差距，“中国的信息战能力在数十年内可能都是很低的”。
或许正因如此，美国《国家利益》网站2015年1月29日撰文指出，日本“让经验丰富的日本自卫队把注意力集中在岛屿问题上，从而向中国发出挑战。确实，目前即使没有美国的帮助，日本自卫队也有可能战胜中国”。
更何况美日是军事同盟关系，美国在多种场合“不断表明立场称安保条约规定的对日安全义务适用于尖阁列岛/钓鱼岛”。而一旦美军介入，则事态又要严重得多。“尽管中国正在缩小差距，但部分美国装备的常规系统使华盛顿能够以精确、毁灭性攻击能力威胁中国”。处理不好，“一场亚洲核战将难以控制”。
二、和平解决钓鱼岛争端的基本框架
同中国一样，面对中日海上武装冲突，日本也未必能稳操胜券。因此，“敌对将有可能使两国付出高昂的代价”，将“导致重大人员伤亡和广泛的政治、制度和经济损失”，而通过和平方式和双边谈判途径解决钓鱼岛问题，共同管控海上争议，则不失为一个“双赢”的选择。
然而，日本“与中国在尖阁列岛问题上不存在争议”的立场和中国“在历史和领土这两个原则问题上没有妥协余地”的态度却只能使“日中对立无法化解，周边海域和空中的紧张状况持续”。比较务实、可行的办法是中日两国都从原有立场上后退，都做出相应的让步与妥协。在这方面，美国《洛杉矶时报》网站2014年12月1日刊登的《中日岛屿争端问题解决框架》值得中日两国参考、借鉴。
《中日岛屿争端问题解决框架》“旨在尊重对于岛屿所有权提出诉求国的核心利益和不可谈判之要求”。为此，应遵循两个原则：“原则之一是共享主权的概念，日本和中国都保留其对于岛屿的所有权。原则之二是将这些岛屿的所有权与目前存在的关于谁可以利用周边海域和海床的争端相脱离。”在这两个原则之下，中日双方应首先搁置争端；之后，再寻求一个更具约束力、也更持久的解决方案。该方案包括“中国接受日本继续在法律上拥有这些岛屿的行政权”、日本“与中国分享所有的行政责任和权利”、禁止“任何一方在岛屿周围的单边巡逻”等在内的六条具体建议。
三、能否和平解决主要取决于日本
中日“擦枪走火”很可能引发战争，而一旦发生战争对两国都是噩梦。尽管一些涉及争端国家的独立学者在探讨管控冲突、避免战争方面提出了许多有益的建议，但其中的让步与妥协能否达成却由于领导层决策及各自国内民族主义者所造成的压力而具有极大的不确定性。不过，从官方表态看，迄今为止的和平局面能否保持下去，未来会不会发生军事冲突，实际上主要取决于日本。
日本之所以打破中日多年来形成的搁置钓鱼岛问题的默契，于2010年9月在钓鱼岛海域冲撞中国渔船、抓捕船长詹其雄以及在2012年9月将钓鱼岛“国有化”，引发中日之间的战争危机，其动机无非是对中国日益崛起的担忧，对朝鲜成为“有核国家”的恐惧，以及对与美国同盟关系及美国核保护承诺信任度的减弱；另一方面，日本是经济、技术大国，军事实力也不弱，绝不甘久仰美国鼻息，也不敢将自身安全寄托于同盟关系与他国承诺。“安倍最终的目标是修改宪法，安全解禁自卫权，使日本成为一个‘正常’国家，自卫队从周边走向世界”，甚至将核潜力变成核实力。而这恐怕也是日本一直孜孜以求的目标。很显然，达成这个目的的手段就是挑起与中国的战争，并借助美日同盟关系将其转变成中美之间一场更大的战争。中美两败俱伤之后，恐怕就没有什么力量能够阻挡日本成为“正常”国家的脚步；反之，倘使美国为避免“殃及池鱼”而作壁上观，则日本更有借口抛弃和平宪法，摆脱美国羁绊并寻求核武装。
或许中国“不打第一枪”的做法让日本一直难以找到拉美国下水的充足理由；或许乌克兰局势恶化打乱了日本的计划，因为“美国操心欧洲安全问题越多，它放在遏制中国在亚洲扩张战略上的注意力就越少”，使中日有机会重启海上磋商。
总之，围绕钓鱼岛争端，中日发生局部战争不是可能不可能的问题，而是时间迟早的问题。
日本在等机会，中国对此不可掉以轻心。
文/汤志成 知远战略与防务研究所
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