美军是如何“撤侨”的?

8.注意那些救济组织

在NEO撤离行动开始时，一些NGO非政府组织，PVO政府资质组织，IO国际组织一般会在该国提供人道主义帮助或者救济行动。这些组织的工作人员不能被命令离开这个国家，尽管他们可能请求被撤离。但他们可以提供有价值的信息，关于美国公民的位置。跟他们合作既有好处，也是一种挑战。

9.NEO行动的支撑材料

未雨绸缪，每个美国大使馆都常备一些NEO行动的情报资料，以备不时之需，每年更新，包括国防部情报机构情报，意外支持包CSP，美国外交基础设施图纸，坐标图，照片。

国家图像与地图机构为特定的美国政府任务提供特别的地图，海图，以及其他地理信息材料，以支持NEO任务计划和实施。

大西洋情报司令部，联合情报司令部太平洋分部，会提供NISH手册，内容能够覆盖绝大部分国家和地区。包括地区大使馆的地图和照片，直升机起降点，集结点，机场，海港，以及百科全书一样的各种信息和数据。

10.大使馆的应急行动计划EAP，类似“应急响应预案”

每个大使馆要常备这个EAP计划，其中一个章节列出了NEO行动所涉及的美国公民和特定外国人的位置。当然一份EAP计划不是一份战术行动计划OPLAN。主要内容包括:

· 不同威胁环境下的可能的行动过程;

· 撤离站点的位置(陆地集结区，港口，海滩等)

· 被撤离人数(各个区域的人数)，按下列医护状况分类：

· 无需医疗协助的人员；

· 在撤离前需要医疗协助的人员；

· 在撤离前和撤离过程中都需要医疗协助的人员；

· 需要紧急医疗撤离的人员。

· 集结区位置和补给路线；

· 指挥所位置；

· 重要人物名单(姓名，地址，联系方式)；

· 外交通讯系统的说明，运输力量，召集和管理体系wardensystem；

· 使馆的I级(维生)后勤储备数量；

· 使馆的III级储备数量(燃料)；

· 使馆的VIII级储备情况(医疗)

· 本地区标准地图产品，对重要地标有标注。

11. NEO行动流程

当一名大使得到国务卿的许可启动一次NEO行动，那么将会有一系列事件和阶段需要执行。专门有一张图来说明其中的重要环节。尽管海军可能会在各个环节予以协助，但人员撤离和使馆关闭阶段肯定会需要军事协助。

· 警示阶段

· 利用Warden system，也就是联络体系，包括民用电话，传真，电子邮件，直接人工消息，把可能撤离的警示信息发送所辖区域的所有美国人。每名Warden协调员都应当经常维持和更新手头的联络体系清单。

· 短波无线电和商业电话：

· 人员撤离阶段

· Sand fast，维持

· 还不需要撤离，或者暂时不会发生;

· 发出了撤离的预备指令;

· 使馆组建应急相应组织:

· CINC可能组织协商群，或者知会JTF联合司令部;

· Leave Commercial，商贸撤离

· 非必要的人员被告知离开，通过商业名义，越快越好！

· 大使馆内部安全部队要加强:

· JTF协调组可能协助大使馆进行NEO计划;

· Evacuation，撤离

· 局势恶化到美国公民受到威胁;

· 大使命令非必要人员立即离开，只留下核心的政府各机构代表团队；

· 动员各种交通工具和渠道，包括包租的，私人的，军队的。

· 军队协助，从交通运输支持到JfF的部署。

· Embassy/Post Closing，撤馆

· 使馆必须关闭，所有留守的美国公民和使馆雇员必须撤离;

· JfF的行动范围从协助撤离政府代表团队的人员到全面撤离行动。