图6日本的弹道导弹防御架构。图片来源：日本防卫省网站

自2003年以来，日本一直在提高其弹道导弹防御能力。日本与美国的合作对在东亚建立一个弹道导弹防御体系十分关键。美国在东亚的任何其他盟友与美国在导弹防御方面的合作都没有达到日本这样的深度。相比之下，韩国拥有相当多的弹道导弹防御资产，但有意与美日伙伴关系保持距离。

然而，对联盟的压力可能会影响弹道导弹防御合作伙伴关系。一位防务问题学者最近指出，“联盟缺乏一个联合行动的统一和综合的指挥与控制结构。这种差距源于《日美安保条约》本身。与《北大西洋公约组织条约》和《美韩安全条约》相比，《日美安保条约》只规定了日本有限的军事义务。”此外，即使两国1997年改写其防卫指针也是为了：

……允许在日本周边有事时，日本向美军提供更直接的“后方支援”……日本限制性解释宪法，这意味着日本的支援不能直接帮助与其自卫无关的美国的作战行动。日本还必须避免在可能发生战斗的地方行动，而且所有后方支援都不是自动提供的，因为必须得到日本立法机构的批准。因此，日本对联盟的贡献都严格受任务（非作战支援）和地理（后方行动）的限制。

2013年10月，美国国防部部长和日本防卫省都认为需要修改防卫指针。他们建议进行以下修改：

1.扩大双边合作的范围；

2.促进与其他地区合作伙伴的安全合作；

3.加强双边磋商和协调机制；

4.规定在双边防务合作中共享的适当作用；

5.在新的战略领域中评估双边防务合作。

不过，即使存在结构和贡献分配方面的差距，美国和日本之间的弹道导弹防御合作已经为更好的盟国防务合作提供了几个好处。美国外交关系委员会的希拉·史密斯（Sheila Smith）最近进行的一项研究认为：

它获得了共同研究和开发的好处，它促进了日本能力相当大的增强，它还促使日本官员认真地反思在攻击的情况下他们的指挥需求。2005年，日本通过了一项法律，明确了文职和军方人员对弹道导弹防御作战的指挥与控制权。2009年春天，日本防卫大臣通过给自卫队（SDF）司令官回应朝鲜导弹试射的最终决定权，实行了这些新的交战规则。

此外，购买和部署PAC-3导弹，为美国的“宙斯盾”军舰购买“SM-3”导弹，标志着“日美防卫合作和一体化向前迈出了重要的一步”，两国继续研发和生产是过去17年的合作和一体化的继续。

知远/王建国 编译自乔治·马歇尔研究所2014年6月23日

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