中国陆军本轮“师改旅”变革以小型化、扁平化的作战单元为目标，合成营建设是基础。经过两年的探索，已经取得了实质性进展。

合成营编配机关

解放军报2015年5月27日的一篇题为《合成步兵营有了“中军帐” 》的报道中提及，沈阳军区某旅为合成营编配机关，“在营一级配置1名参谋长和作战侦察、信息通信等4名参谋人员，将司令机关下沉，增强营本级的组训施训和作战指挥能力”。这一措施借鉴了外军的成功经验，有效的解决了合成营兵种多、装备繁杂、作战样式和任务多样化给指挥员带来的困难。

传统上，解放军陆军的营一级作为高级战术分队并不具备全面的作战指挥能力，所谓“上有旅团下有连，营这一级最轻闲”的说法有一定道理。2008年“营战术演习”作为分队训练课目被正式列入新大纲，这种情况得以逐步改变。合成营开始作为解放军陆军基础战术单元独立遂行作战任务，但在实际操作过程中暴露出不少问题。

营作为战术和可自给的最底层单位，是联邦德国国防军的首创，源自二战德军的战斗群，与指挥权委任制相匹配。近年来，解放军陆军旅的合成营大都是根据任务临时组建，各兵种平日里磨合不多，在一起训练的日子更是屈指可数。合成营动辄涵盖数十种武器装备和近百个专业，而且人数大幅增加，营指挥员明显力不从心。营机关的配备使这个问题迎刃而解。第十四集团军某旅去年调整编制体制后，也在营一级设立了参谋岗位，并有营参谋因实绩突出被直接提拔为连长。

任命士官长

在本轮“师改旅”变革中，与合成营编配机关同步推进的还有士官长制度。上文提及的39集团军203旅是总部确定的合成营机关编配以及士官长试点单位，旅长冯忠国和政委高大光为原115师师长、政委。该旅可以作为观察“师改旅”变革的样本，其组织编制改革明显是由苏式向美式靠拢。

2014年12月9日，该旅任命36名营连优秀士官为营连士官长，标志着解放军士官长制度改革正式拉开帷幕。解放军设立的士官长并不是军衔，而是一种职务。士官长依然是一个兵，但可能会负责目前军官所承担的一些职能任务，如组织部队日常军事训练、管理教育等工作。

士官长制度对于调整军队官兵比例、优化人才队伍结构、提高军事资源使用效益，特别是对加强部队基层建设大有裨益。今年4月中旬，在成都军区某旅组织的营规模对抗演练中，一营士官长谭灿与营部参谋一道，拟制并确定穿插分队人员编组方案，协助营指挥员调兵遣将。将士官长推向指挥前台，也是加强营机关指挥能力的一种有力措施。

在5月26日发布的《中国的军事战略》白皮书中，对于陆军的发展强调“按照机动作战、立体攻防的战略要求，实现区域防卫型向全域机动型转变，加快小型化、多能化、模块化发展步伐”。在这一方针的指引下，未来几年师改旅以及合成营建设的经验有望在各集团军中全面推广。

北纬40°作者赐稿 文 | 东风

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