2004年，卡德罗夫指定父亲的亲密助手阿尔汉诺夫担任车臣总统，获得普京支持。就职仪式上，卡德罗夫亲手将普京的任命书授予了阿尔汉诺夫，而没有按照程序由选举委员会主席授予。这种对国家权力程序公然的违反让俄媒感到惊讶。

2007年，阿尔汉诺夫主动请辞，卡德罗夫被普京任命为车臣代总统，随后正式成为总统。31岁的这位新总统在上任后的第一天晚上就来到车臣穆斯林先贤的墓碑前祈祷，彰显其宗教信仰地位之重。让外界惊讶的是，他公开要求非常驻车臣的俄罗斯军队撤出，常驻的部队由车臣内务部指挥，并还明确提出要跟莫斯科中央签署权力分割协议，恢复车臣-印古什这一统一的行政单位，意在将自己的权力进一步扩大。

自那之后，车臣90%的发展资金都由莫斯科埋单，包括为其修建了一座欧洲最大清真寺，并用老卡德罗夫的名字命名。尽管普京没有满足卡德罗夫的其他要求，却也容忍了这位“小强人”对权力的追逐。在车臣著名恐怖分子扎卡耶夫看来：“卡德罗夫当上总统，这是车臣谋求独立代价最小的途径。”

为日后动荡埋下伏笔

卡德罗夫效忠于普京而非俄罗斯总统。2010年，时任俄总统梅德韦杰夫很想在车臣有所作为，还欲用一位高加索总统特别代表取代卡德罗夫的地位，结果遭到后者无情的抵制。

卡德罗夫会周期性向普京表示忠诚，最近一次是表示“自己随时准备着去完成普京的任何命令”。最出格的一句话或许是2010年接受采访时所称的“沙里亚法高于俄联邦法律”。这也呼应了有关“除了宗教，普京重于一切”的表态。

普京与卡德罗夫达成的是一种很有沙俄时代色彩的权力授予协议，即容忍卡德罗夫把车臣变成自己的独立王国。俄国沙皇在1807年也曾与车臣签署协议，让后者效忠俄国皇帝。1997年，俄联邦曾将这份名为《车臣自愿加入俄罗斯帝国》的文件从外交部档案中取出复印件给当时闹独立的车臣人，但未能打动后者。但将普京与卡德罗夫达成的权力协议与当年的文件进行对比，可发现这几乎是一种历史倒退。因为在19世纪的那份文件中，车臣人至少还承诺不再绑架俄罗斯人，并将从俄罗斯人那里抢夺的财富归还。但在普京与卡德罗夫的协议中，外界几乎看不到任何对卡德罗夫的约束。

今日俄强力部门直接去车臣“跨境执法”，显然是由卡德罗夫无法无天的地位所激起的一次权力体制动荡。普京2012年回到总统职位上后，开始追求一种全民领袖地位，其过去的权力体制开始解体，这本身就已经带来了不稳定；而卡德罗夫因素的持续发酵更可能让这套体制更加涣散，为日后可能的动荡埋下伏笔。

如外界判断（强力部门有意将调查指向卡德罗夫）属实，这次权力体制动荡的规模可谓不小。其发生于俄经济困窘、外战未平、权力体制趋于涣散的背景下，影响势必格外深远。

文/方亮 原载于凤凰周刊

[题图：2015年5月9日，俄罗斯车臣共和国首府格罗兹尼，车臣共和国领导人卡德罗夫坐在车上检阅部队，以纪念卫国战争胜利70周年。此前，卡德罗夫曾表示，如果俄联邦军队未经批准在车臣共和国活动，地区安全部队可以开火。]

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