Half the truth is often a great lie.

印度怎么看“一带一路”

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很多学者都在猜测印度为什么没有明确表态。如狄伯杰就说到,虽然中国已经强调印度在“一带一路”建设中的重要性了,但是印度为什么却对这一邀请仍旧保持沉默?是否安全分析家们将这一倡议看作是中国对印度的“战略围堵(stategic encirclement)”,并且将“一带一路”看作和中巴经济走廊、孟中印缅经济走廊以及未来中国与尼泊尔、不丹可能建设的跨喜马拉雅山经济区(Trans-Himalayan Economic Zone of Cooperation)是一样的?是否正是基于担忧“战略围堵”才导致印度在建设孟中印缅经济走廊上的犹豫不决?印度的安全部门和战略界总是认为,印度不能将敏感区域让中国进入。但是新上台的政府是否可能在这一问题上换一种思维呢? 它的这一疑问是普遍存在的。事实上,目前印度大致存在三种看法。

第一,印度应该加入中国的“一带一路”。例如,印度和平与冲突研究所的维杰·沙胡加就认为,中国的“一路”给印度提供了大量的机遇,有助于缩小印度在海上基础设施上的技术差距。印度可以利用中国的生产能力建造高质量的船只,建设世界级港口,开发海上能源、潮汐能等等。同时也有助于推进印度和东盟的海上互联互通,因为印度的这一倡议受制于基础设施的匮乏。

拉吉夫·拉詹·查特维迪也主张,对印度而言,积极回应中国的“一路”邀请是符合印度利益的。“一路”给印度提供了诸多机遇。中印都是全球安全的重要行为体。它们的共同努力将有助于打击非传统威胁。鉴于两国海军将越来越多地在相同地区行动,通过建立信任的措施,如共同打击海盗和减灾演习等,来协调彼此行动是至关重要的,甚至可以起到互相补充的作用。中印在海上领域存在很多其他的共同利益。此外,印度也迫切需要推进基础设施和互联互通建设。尽管印度已经在口头上多次谈及,但是却没有多大的实质进步。相反,中国却提出了海洋经济的概念,沿海省份在经济发展和发展出口导向型的经济中发挥着重要的作用。过去数十年,中国已经成为世界上重要的海上强国,正在向友好国家提供海上基础设施。印度需要在发展海上基础设施等方面做出重大的政策变化。因此,“一路”可以看作是印度的发展机遇。然而,一些学者却视“一路”是中国对印度在印度洋区域“权威的挑战”。

同样,印度和平与冲突研究所在2014年12月召开“确保印度在印度洋的利益”会议,对中国的“一带一路”进行了解读。会议讨论认为,印度和中国在印度洋具有相似的目标,基于印度的自身安全考虑,印度看重中国在印度洋的活动。中国的海上丝绸之路对印度而言,利大于弊,利益超越了对海上通道造成的麻烦。在一个多极化的世界里,印度不应该狭隘地看待中国的海上丝绸之路,而应该从更加广泛的视野出发来看待它。

印度国家海事基金会的艾提玛尼·布拉( Ateetmani Brar) 则认为,“海上丝绸之路”有助于印度发展自己的海上基础设施,并且提供新的就业机会。他认为中国的造船业已经超过韩国,印度可以从中国的造船业的技术和经验中获益良多。中国也可以通过将部分造船业外包给印度,利用印度廉价劳动力和资源,从而获益。深海采矿是中印海上经济合作的又一潜在领域。印度在1987年就率先开始深海勘探,获得了大量的经验。而中国的蛟龙号可以在海底7000米下进行作业。虽然由于国家安全方面的考虑,双方不大可能进行海床的共同开发,但是深海采矿的技术共享却是可行的。还有一项可能的合作领域就是“海洋经济”。 印度国家海事基金会的曼汉兰博士也认为,印度需要改变自己的海洋发展战略。中国已经懂得利用海洋发展自己的权力潜力,但是印度对自己的海洋潜力却没有战略评估。印度需要在海洋基础设施、近海资源开发上做出重大的政策调整。当前印度缺乏海上基础设施和技术来开发海上能源矿产,因此从这一角度看,“一路”于印度而言却是一个发展的机遇。

第二、印度不应该加入“一带一路”。主要原因是“一带一路”将导致中国大肆侵入印度的南亚后院。根据印度世界事务委员会的维杰·沙胡加研究员的看法,印度战略界目前普遍认为,“一路”将可能有助于巩固中国海军进入并立足印度洋的战略,支持中国海军未来的军事行动。“一路”根本上说是中国化解“珍珠链战略”的花招,消除印度洋上的“中国威胁论”,为中国参与“一路”沿线海上基础设施建设提供合法性辩护。 印度著名中国问题专家尼赫鲁大学的谢刚教授也认为,中国已经积极地向印度洋沿岸国家推销“21世纪海上丝绸之路”,这既是为了反对美国的亚太再平衡战略的一部分,同时也是进一步增强中国在印度洋影响力的大战略。特别是,海上丝绸之路将有助于中国进入马尔代夫、斯里兰卡这样的印度洋沿岸国家。 印度国家海事基金会的执行主任 格普雷特·库拉纳则认为,如果中国的海上丝绸之路任其发展,最终将会在印度洋地区形成一个轴辐( Hub and Spokes)的地区架构。 这个架构将以中国为轴心,印度将在这一架构中被逐步边缘化。印度前外秘坎瓦尔·西巴尔(Kanwal Sibal)则更为直接,认为在可见的未来,“一路”将导致中国海军舰队伴随着中国经济利益的追求而来。 印度世界事务委员会的高级研究员维杰·沙胡加的观点可能是“悲观派”的典型,他认为中国的“一路”让印度战略界感到恐慌。印度大量文章、评论及讨论都认为,“一路”不过是中国要在印度洋上获得“落脚点”的花招,反映出中国在这一地区逐渐加强的影响力。他认为,印度的恐慌也是相当正常的,因为中国已经颇具“侵略性地”在印度洋上的友好国家,如巴基斯坦、斯里兰卡和马尔代夫,推进建设海上基础设施的做法。这些工程被认为有利于支持中国海军未来在印度洋的军事行动,同时也是中国试图“包围”印度。

根据印度海事基金会的执行主任格普雷特·库拉纳的看法,印度没有加入海上丝绸之路是基于安全的考量。印度担心这一倡议将会对它的地区战略伙伴造成何种影响。另一种看法是,如果印度同意参加“一路”,将极大地促进中国参与海上合作和扩张。 而印度前外秘坎瓦尔·西巴尔则非常直接,认为印度需要谨慎对待中国的倡议,因为中国总是过于“自私自利”,不值得印度去支持。

第三,印度政府已经在“一带一路”上采取了相应反制的政策。2014年2月10日-12日在印度新德里举行的中印边界问题特别代表第17轮会谈上,国务委员杨洁篪邀请印度共建“21世纪海上丝绸之路”。印方代表、印度安全顾问梅农口头上接受了中方的邀请,并对海上丝绸之路做出积极评价。然而,到印度副总统安萨里五月份参加北京纪念和平共处五项原则的纪念活动时。当时中方曾向印方提出过,但是据印度媒体报道,安萨里回答:“我们需要更多的细节,才能够全面地研究是否加入。”“依据中印友好和合作的框架,中方的这一倡议必须透明,以免引发误会。” 换言之,印度认为,中方的“一路”缺乏战略透明度,需要告知印度中国倡议包括什么,做什么,如何做? 同样,当印度外交部长在媒体问她“为什么印度不加入中国的一带一路”时说,印度并不需要给中国的计划开个“空头支票”,并且补充说印度会与中国在利益汇合的地方进行合作。印度官方的立场仍旧是等待中方提供更加详细的具体细节。 而印度外交部发言人阿克巴鲁丁在面对媒体提问时,也着力表明,不论是印度的“季风计划”还是“香料之路”都不是和中方的“一带一路”相对的,二者并非平行或互相取代的关系。从中也可以看出,印度的官方态度是,不希望印度政府自己的“季风计划”或“香料之路”被解读为对抗中国“一带一路”的需要。

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