在菲律宾试图遏制中国在中菲争议海域的势力之际，菲律宾对自身落后军事力量的改革却陷入停滞。

据参与菲律宾国防交易的军方官员和主管人士透露，去年年初，总价值10亿美元的多个军事项目陷入停滞。这些项目遭延迟凸显出，菲律宾试图改革国内落后海军和空军的努力已遭遇繁文缛节、资金问题和腐败指控等多种问题的困扰。

菲律宾长期以来都在筹画建立具有“最低限度的可靠威慑力”，其中包括小型但能力强的机队和舰队。驻马尼拉国防顾问库斯托迪奥(Jose Antonio Custodio)指出，受上述改革延迟影响，菲律宾距离实现上述目标至少还有10年时间。即便假设菲律宾目前拥有基本的威慑力，该国仍将缺乏能够遏制中国强硬姿态的能力。

熟悉菲律宾武器采购进程的知情者透露，现在看来，菲律宾迅速升级军事力量的唯一办法或许就是从日本、美国盟友那里获得二手设备；然而，菲律宾明年5月的总统大选意味着在那之前政府不太可能签署任何大额合同。

菲律宾总统阿基诺三世(Benigno Aquino III)承诺重振因数十年投资不足而退化的军队。一项支出17亿美元用于购买新装备的承诺取得了初步成果，政府在2013年底和2014年初签署了一系列价值8.34亿美元的防务合同，包括购买12架韩国战斗机、三架空客运输机，以及从加拿大和英国采购一批新的武装直升机。

总统发言人科洛马(Herminio Coloma)表示，记录将显示阿基诺政府大大加快了军事现代化的步伐，采购计划的规模超过了之前三届政府的总和。

不过，科洛马也证实了阿基诺三世仍未签署国会2013年2月通过的一项再拨款20亿美元用于防务装备采购的法案。科洛马没有解释延迟的原因。

菲律宾政府支出数十亿美元用于2013年超级台风“海燕”袭击后的重建工作，因此财政状况一直趋紧。防务顾问库斯托迪奥称支出延迟的原因就在于此。

支出也因最近爆出的一桩丑闻而放缓。在这桩丑闻中，检方对三名参议员提起贪腐指控，这三名参议员涉嫌利用傀儡非政府组织盗用约2.2亿美元公共资金。这三名参议员均对指控予以否认。在丑闻爆出后，已经很严格的政府采购规定被进一步收紧，给一系列支出计划踩下了刹车。

原定于去年招标但仍旧搁浅的合约包括，价值3.98亿美元的两艘海军护卫舰和价值1.32亿美元的远程巡逻机——这些装备将帮助菲律宾监控其与中国存在主张重叠的领海。

菲律宾参议院就该国军事现代化努力的问询对迄今为止支出资金的效果提出质疑。一位参议员认为，截至2013年的十年中，花在新武器上的14亿美元支出基本没有显示出任何成果。参议员们还调查了21架二手直升机的交易；在仅有7架直升机交付后，国防部在4月份取消了该交易，因为这些飞机的技术质量受到质疑，而且菲律宾一位税务官员称，该订单提供了回扣。国防部否认了上述指控。

阿基诺已向盟国寻求帮助。最近对日本进行国事访问时，他寻求获得日本的P-3C猎户座海上巡逻机；日本已经向菲律宾提供了1.83亿美元贷款，支持10艘新巡逻船的建造。日本表示，将考虑菲律宾的请求，但尚未作出任何具体承诺。澳大利亚、韩国和美国近年来均向菲律宾捐赠过二手军事装备，并且暗示愿意提供更多帮助。

文/Trefor Moss 来源：华尔街日报

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