国务院发布《全国海洋主体功能区规划》钓鱼岛列为禁止开发区域

中国国务院发布《全国海洋主体功能区规划》，钓鱼岛在已公布的领海基点范围内，属于受到最严格保护的禁止开发区域。

《北京青年报》报道指，有关规划在8月20日公布，是《全国主体功能区规划》的组成部分，是“推进形成海洋主体功能区布局的基本依据”，也是“海洋空间开发的基础性和约束性规划”。

该海洋规划的范围包括中国内水、领海、专属经济区、大陆架、其他管辖海域（包括港澳台地区），而在规划中，全国海洋被分为四大类，包括：优化开发、重点开发、限制开发、禁止开发。

其中，中日有主权争议的钓鱼岛属于“禁止开发”，也在目前中国已经公布94个领海基点范围之内。

1996年5月，中国正式发布了77个领海基点，连接了大陆领海的部分基线和西沙群岛的领海基线。

2012年9月10日，中国公布钓鱼岛及其附属岛屿的17个领海基点和相应基线。

禁止开发的管制原则是，对海洋自然保护区依法实行强制性保护，实施分类管理，对领海基点所在地，实施严格保护，任何单位和个人不得破坏或擅自移动领海基点标志。

禁止开发区是指，对维护海洋生物多样性，保护典型海洋生态系统具有重要作用的海域，包括海洋自然保护区、领海基点所在岛屿等。

对于海洋自然保护区，目前属于国家级的有34个，总面积大约有1万9400平方公里。

《规划》明确，保护区核心区和缓冲区不能建设任何与保护无关的工程，涉及保护区的航道、管线和桥梁等基础设施需要经过严格论证才能实施，甚至保护区内的科研，所考察的路线也要合理。

其他三大类中的“优化开发区”，是针对现有开发利用强度较高，资源环境约束较强，产业结构亟须调整和优化的海域。

“重点开发区”则指，对沿海经济社会发展较为重要、发展潜力较大，资源环境承载能力较强，可以进行高强度集中开发的海域。

“限制开发区”包括，用于保护海洋渔业资源和海洋生态功能的海域。

中国海上近邻国家和地区，从东北至西南依次有：朝鲜、韩国、日本、台湾、菲律宾、马来西亚、文莱、印尼、越南等9个，中国与这9个海上邻国，多少都有点领土主权争议，唯独与越南的北部湾领海及专属经济区无争议。

来源：香港《南华早报》