案例剖析

海湾战争中，美军指挥层级简明、作战方案详尽、运行机制流畅，对此后世界各国的军事战略和军队建设等带来诸多影响—

从海湾战争看美军“作战指挥链”

付征南

海湾战争是美军继1986年《戈德华特-尼科尔斯法》出台，对领导指挥体制做出重大调整之后，对外发动的第一场大规模战争。战争中，美军指挥层级简明、作战方案详尽、运行机制流畅、指控关系明确，其指挥体系运行机制和工作流程在随后的科索沃战争、阿富汗战争和伊拉克战争等军事行动中得到了继承和延续，是揭示美军“作战指挥链”的最佳战例。

海湾战争中，美军作战指挥链大体分为4个运行流程。一是拟定“90-1002”应急计划。美军于上世纪80年代中后期，根据中东地区局势的发展，制定了一系列以伊拉克为假想敌的应急作战计划，又于1990年初制定了代号为“90-1002”，即“保卫阿拉伯半岛”作战计划。依据这一计划，美国中央司令部于1990年7月下旬举行了代号为“内部观察90”的军事演习，对“90-1002”作战计划的战术方案、后勤保障和所需兵力等进行了全面检验。海湾战争爆发后，美军能在很短时间内向海湾地区快速部署数十万大军和数百万吨作战物资，很大程度上就得益于战前预先制定的这份应急计划。

二是确定“沙漠盾牌/风暴”作战计划。1990年8月2日，伊拉克出兵侵占科威特后，美国中央司令部司令施瓦茨科普夫于同日向国防部长切尼、参谋长联席会议主席鲍威尔和主要军事顾问汇报了两套军事行动方案，也就是所谓的危机行动计划。第一方案是对伊拉尔目标进行有限的报复性空袭，迫使伊军撤出科威特；第二方案是按照“90-1002”应急计划，用大约17周时间，向海湾地区运送20-25万部队，遏制伊拉克的进攻，并伺机展开攻势，将伊军赶出科威特。1990年8月4日，布什总统批准采纳第二套作战方案，并将其更名为“沙漠盾牌”行动计划。8月7日，美军按照“空地一体战”构想，初步制定了一项代号为“沙漠风暴”的作战计划，后经数月修改和完善，最后形成了一份由空中作战计划、海上作战计划、地面作战计划，以及欺骗行动和后勤支援等辅助性计划组成的总体作战方案。12月19日，美国国防部长切尼在中央司令部详细审查了“沙漠风暴”总体作战方案。切尼向布什汇报后，布什正式批准了这一计划。至此，“沙漠风暴”总体作战计划制定完毕。

三是发布作战命令。布什批准“沙漠风暴”计划之后，参联会主席鲍威尔根据《戈德华特-尼科尔斯法》等相关法规，向中央司令部司令施瓦茨科普夫传达了作战命令，明确了各级指挥关系，规定中央司令部是受援作战司令部，负责辖区内所有军事行动，美军其他联合作战司令部是支援司令部，负责为中央司令部提供支援，战区内所有地面部队、战术空军部队和海军部队，接受中央司令部司令的战斗指挥等。

四是实施战役行动。中央司令部司令施瓦茨科普夫对战区内部队享有作战指挥、军力部署、军官任免和后勤支援等多方面战术控制权，可通过参联会主席接受国防部长下达的命令，向国防部长提出兵力需求，同时作为受援司令部司令，也可要求抽调美军全军部队。按照军种构成和指挥权限，中央司令部组建了陆军、海军、空军、海军陆战队和特种作战部队5个司令部，同时也采取了“任务式指挥”的基本模式，按任务形式向部队下达命令，只规定所需完成任务的类型和时间，而不刻板规定用何种方式完成任务，从而充分调动了下级指挥官的积极性，使其可根据战场形势变化，迅速做出反应。

经过42天的空袭以及在伊拉克、科威特和沙特阿拉伯边境地带约100小时的陆战，美军主导的多国部队以较小的代价重创伊拉克军队。伊拉克最终接受联合国660号决议，并从科威特撤军。海湾战争是美军自越南战争后主导参加的第一场大规模局部战争，对冷战后国际新秩序的建立产生了深刻影响。海湾战争展示的现代高科技条件下作战的新情况和新特点，对军事战略、战役战术和军队建设等问题带来了诸多影响。

转载请注明：北纬40° » 解读美军“作战指挥链”