现在是扭转人口颓势的最后机会

全面放开生育之后，生育率只会在头两三年因生育堆积的释放达到或接近更替水平，但出生人口峰值将远低于1990年代初期的水平。只要适当投入就可以应对峰值压力，长远的回报将远大于有限的投入。很多70后女性的生育期面临终止，全面放开生育可以尽量避免她们人生的遗憾和未来可能的家庭悲剧。堆积反弹恰恰是缓解中国未来人口危机的一剂良药，真正值得担心的是反弹太小。

紧随堆积反弹的将是出生人数的再次萎缩。如果之后大力鼓励生育，成功地在一二十年内将生育率提升并维持至更替水平附近，未来还可勉强将年出生人口维持在1000万以上;在80岁的预期寿命下，这意味着中国还能维持八九亿的人口规模，占世界人口7%-10%。届时，虽然中国的相对地位与人口占世界20%的情况不可同日而语，但还能做一个独立自主的大国，不会被边缘化。

如果错过这几年，数量众多的70后甚至80后女性的生育力将大幅下降，届时仅依靠人数本来就在快速萎缩而且生育意愿更低的90后，中国出生人口只会不断走低。即便今后大力鼓励生育，中国人口最终也难以维持在世界的5%，更大可能是下坠到3%以下。从人口结构来看，20到30年后中国将陷入空前的深度老龄化。中国目前的年出生人口比1990年代初已萎缩了40%以上，损失近半。如果人口政策再不逆转，在未来一二十年，随着生育旺盛期女性数量将减少40%以上，年出生人口将再现1990年代那样的断崖式下跌，可能从目前的1600万左右坠至1000万以下。现在是扭转人口颓势的最后一次机会。

目前，大量年轻夫妻还未面临赡养父母的情感和现实压力。如果此时能释放70后和80后有限的堆积生育意愿，他们现在生育的孩子在20年后正好成人。如果再拖延几年，等到70后和80后的父母年迈，赡养压力大增的育龄家庭即使有心，也无力生育更多孩子。此外，在老龄化还不是特别严重的今天，政府还有财力用于鼓励生育。但在更严重的老龄化后，工作人口相对于老年人口将大幅萎缩，财政状况将急剧恶化，维持社会的正常运转都将捉襟见肘，遑论去支持养育孩子这种没有短期收益的事业。

中国生育意愿已处于世界最低之列，真正需要的是大力鼓励生育。只放开二孩远远不够，因为这依然是全球最严厉的生育限制政策。一般人直观上会严重高估生育率。假设全社会生一孩、二孩、三孩的家庭各占1/3，那么每6个孩子中，来自一孩、二孩、三孩家庭的孩子分别是1个、2个、3个。在这种生育状态下，来自“超生”的三孩家庭的孩子占一半，而独生子女仅占全社会孩子的1/6。再考虑到1/8的不婚不孕不育比例，生育率只有1.75，在2.2的更替水平下，每一代人减少20%(即1-1.75/2.2)。换言之，如果周围的孩子有一半是来自三孩的“超生”家庭，只有1/6是独生子女，人口不仅不会膨胀，反而还会以每代减少20%的速度萎缩。

这意味着，只有当人们感觉三孩四孩很普遍时，生育率才能勉强达到更替水平;当两孩家庭占主流时，生育率其实已远低于更替水平;当独生子女比例很高时，生育率则处于极低水平。这也意味着，需要大量家庭生育三孩、四孩，才能弥补一些家庭不生或只生一个孩子所造成的亏缺。但实际上，中国目前生育三个或以上孩子的夫妻寥寥无几。因此，生育政策调整应该是创造条件让愿意多生的家庭满足愿望。

几乎所有的低生育率国家和地区，都把婴儿潮当成社会福祉，生育意愿如此低迷的中国更应如此。日本、韩国、中国台湾、新加坡和伊朗分别于1949、1962、1964、1970、1989年开始通过各种方式抑制生育，抑制政策分别持续了25、34、26、18、13年。日本、韩国、中国台湾分别于20、9、15年后开始实施鼓励政策，新加坡和伊朗则是在停止生育抑制政策时，立即转为鼓励生育。但几乎没有国家(地区)能够成功将生育率提升到更替水平。

过去一两年，人口问题成为国内舆论的热点。公众对生育限制的立场正在快速逆转，随着人口老化、家庭失独、男女比例失调等问题日趋严重，质疑限制生育政策的声音已得到越来越多人的认同。政府应变被动为主动，在民意还未完全清晰之前，就人口政策逆转作出重大宣示。错过当前的宝贵时机，将严重损害社会对政府判断力的信心，甚至可能最终演变成危机。

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