事实上，最为重要的并非是参联会陆海空军编成比例调整至2:1:1，而是将能够直接影响决策过程的核心职位编成比例调整到1:1:1。只有这样，从战争战略规划/作战计划制定到作战任务执行的各个阶段，都能充分反映各军的专业性。也就是说，将决策过程均衡化、制度化，才能保障无论发生什么类型的突发状况，都能有效实施基于效果的联合作战。截止到目前为止，从作战部长(中将)、作战参谋总长(少将)到联合作战科长(大校)的联合作战指挥结构里，从未任命过海军、空军军官。今后，需科学地确立参联会联合战略、作战部门的核心职位及国防部政策决策部门人员构成，以实现三军人员均衡分配。

实现指挥决策过程一体化，需要实现三军均衡编成，这就需要增加海军、空军军官数，并加大人才培养力度。但是现实情况是空军和海军的人数与陆军相比少很多，人力资源严重不足。如果一方面不增加人员，另一方面却增加联合部队职位，那么会使人力资源总量不足的现象进一步加剧，直接影响到作战部队战斗力的发挥。国防部应高度重视这一问题，批准海军、空军增加人员的需求，并通过实施海外教育、军官交流等多种方式拓宽选拔和培养更多的优秀人才。

今后，在任命参联会作战指挥部门的官员(从科级军官到参联会主席)时，需从有参联会及韩美联合司令部工作经验的人员中进行挑选。特别是战时作战指挥权移交后，参联会作战部门将担负起主导韩美联合作战的任务。显然，如果缺乏参联会或韩美联合司令部的任职经验，很难具备联合作战指挥员的素质要求。参联会主席也应该从有参联会及韩美联合司令部工作经验的高级将领中进行选拔，而不是拘泥于“参联会主席必须是陆军出身”的固有观念，这实际上是参联会主席选拔工作的完善和重大突破。两名参联会副主席的编配需不同于参联会主席的兵种，这样可以维持三军均衡，并提高决策过程的公平性。

四是培养联合作战指挥人才

根据《国防改革基本计划2011－2030》，联合作战指挥人才培训对象从中校改为少校，人数从720人增加至1950人。至于联合作战指挥人才是多多益善好，还是少而精好，还需要做进一步的比较分析。当然，像现在这样，联合作战指挥人才大量缺乏的情况下，加大培养力度是非常必要的。但是过多培养联合作战指挥人才，同样会造成人才浪费，这种现象一定要考虑到，是绝对不可忽视的。

另外，如果把大部分的校级军官都培养成通才，各军兵种的专业性反而容易削弱。不可否认，今天的战场正向信息化、科学化、智能化快速发展，在这种一体化联合作战整体对抗的情形下，很难保持各军兵种的专业性。但是，确保指挥人员的专业性是发挥部队战斗力的一个非常重要的方面。为此，只在国防部、参联会、韩美联合司令部及各军与联合作战直接相关的职位上配备联合作战指挥人才，其它的职位配备各军兵种专业性人才。这样就能够在加强各军兵种专业性的同时，增进三军一体化作战能力。可以说真正的专业性只有把理论与实践相结合，才能得以实现。

据悉，韩军方为了培养联合作战指挥人才，将引进各军种军官间交流任职制度。显然，这样的制度对于提升联合作战能力将会起到一定的积极作用，也会带来非常好的效果。在此基础上，具体明确国防部、参联会、韩美联合司令部、各军兵种及机关的联合作战指挥岗位职责，并将最短任职期限设定为三年左右，那么联合作战指挥员的业务能力、业务素质将会得到大幅度提升。

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