印度航天活动的开展是以印度航天部制定的五年规划为指导，但还缺乏一套顶层的国家航天政策和系统、长期的航天发展规划。2014年，印度按计划稳步推进《“十二五”航天发展规划》（以下简称“十二五”规划）的实施，根据“十二五”规划提出的寓军于民、军民两用、工业参与、商业化、国际合作等切实可行的指导方针，不断地加大航天投入，在应用卫星取得显著成就的基础上，航天技术开始向各个领域扩展，覆盖了运载火箭、空间科学、月球探测、载人航天和火星探测各个领域，全方位提升其航天竞争力。

1 印度航天“十二五”规划执行情况

在空间探测领域，印度在“十二五”规划中，将火星探测正式纳入国家航天发展规划，提出在2013～2014年开展火星探测。2014年9月，印度“曼加里安”火星探测器成功进入火星轨道，使得印度成为首个成功进行火星探测的亚洲国家，完成了印度“十二五”规划的重要里程碑。

在空间运输领域，印度提出要增强运载火箭的运载能力，采取适当的外包策略，确保运载火箭的生产，增强运载火箭基础设施。2014年1月，印度装有国产低温（液氢、液氧）发动机的“地球同步轨道卫星运载火箭”成功发射地球静止卫星－14通信卫星，使印度成为继俄罗斯、美国、欧洲、日本和中国之后，全球第6个拥有自主火箭设计、制造和发射地球静止轨道通信卫星能力的国家。目前，印度正在加速研发能将4000～5000kg卫星送入地球静止轨道的地球同步轨道卫星运载火箭－MK3重型火箭，已于2014年12月成功进行了该型火箭的亚轨道飞行试验，为大幅提升印度进入空间的能力奠定了坚实的基础。

在导航卫星领域，印度提出在“十二五”期间建成独立的“印度区域导航卫星系统”，完成星座建设。到2015年3月底，印度已发射了4颗导航卫星并都在轨运行，为其区域导航卫星系统的建设迈出了重要一步。

“印度区域导航卫星系统”飞行示意图

在商业航天领域，印度根据既定的工业参与政策，鼓励印度工业界参与印度航天活动，并促进航天技术转化。目前已有500多家大中小型工业企业承担了印度航天项目的生产工作，今后这一比例将进一步提高。

在国际合作领域，印度采取了多途径、多维度的合作方式，通过有效载荷搭载、卫星数据共享、整星购买、联合研制和提供商业发射等各种途径，在卫星研制、卫星应用、空间科学、空间探索等领域开展了深入、广泛的国际合作。2014年6月30日印度“极轨卫星运载火箭”以“1箭6星”方式发射了6颗外国卫星，成为印度2014年商业航天活动的最大亮点。截至目前，印度“极轨卫星运载火箭”已经发射40颗外国卫星。印度凭借其低廉的发射成本、可靠的发射性能以及良好的航天国际合作关系，在国际商业发射服务市场占据了有利的位置。

印度寓军于民、军民两用的军事航天政策正逐步向发展独立的军事航天转换。2008年6月印度“一体化航天机构”（ISC）的成立标志着印度整合国内航天资源，加速发展军事航天力量。根据印度“一体化航天机构”2013年发布的印度武装部队未来15年《技术展望和能力路线图》，印度近期正在推进Ka频段卫星通信、星载数据处理技术、低地球轨道/中地球轨道小卫星通信星座等计划。同时，作为路线图的一部分，印度国防研究与发展组织（DRDO）正研发一种能跨境侦查的电子侦察卫星。

2 印度航天发展战略的最新调整

航天预算持续增加，新一届政府的重点仍集中在以应用为导向的航天计划

印度2014－2015财年航天预算为720亿卢比（约为12亿美元），比上一财年增长6.5%，航天预算的重点仍旧是空间运输、卫星研制和卫星应用。

在运载火箭领域，印度运载火箭预算在航天预算中占据的份额最大，为260亿卢比（约合4.3亿美元），将用于新型火箭地球同步轨道卫星运载火箭－MK3、新型液体燃料发动机研制以及“极轨卫星运载火箭”的发射。目前印度重型通信卫星均由欧洲阿里安－5火箭发射，地球同步轨道卫星运载火箭－MK3研制成功将可使印度通信卫星的发射成本下降40%～50%，并进军国际发射服务市场。

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