建立一体化天战体系，小型化卫星和反卫星武器将成为印度军事航天发展方向

根据《印度空军2020现代化计划》，印度空军正面临着向“空天部队”的转型，将建设集卫星通信、导航、情报监视与侦察、目标打击、导弹预警、大地测量等功能于一体的天战体系，将作战范围由空气空间拓展至外层空间。

根据“一体化航天机构”发布的《印度武装部队未来15年技术展望和能力路线图》，小型化卫星和反卫星武器将成为印度军事航天力量发展的方向，印度将进一步探索微、纳卫星的军事应用，并建设基于卫星的高数据率和宽带通信系统，提供印度洋区域的广泛覆盖。小型、网络化的卫星将扩展印度军方的情报搜集、监视和侦察能力。同时针对反卫星武器，探索一种用于主动卫星防御的“看门狗卫星”方案。新的军事卫星计划将满足数据密集型现代化武器系统日益增长的需求。

进一步放宽卫星运营商外资所有权限制，推动印度卫星通信市场的发展

印度航天部于1997年颁布了《印度卫星通信政策框架》，并于2000年颁布了《卫星通信政策的规范、准则和执行流程》，制定了卫星通信政策的指导原则和实施细则。

根据现有政策，在卫星运营和卫星通信服务领域，印度空间研究组织与Antrix公司拥有在印度租售卫星转发器带宽的准垄断权。尽管印度运营商在本国市场中享有高度的政策优势，但印度本国的卫星容量却只能满足当前印度商业卫星容量需求中的一小部分，其余大部分容量均由国际卫星运营商提供。印度现行的卫星通信政策包括：所有Ku频段转发器租赁业务都必须经由印度空间研究组织、Antrix公司转租；卫星运营商的外资比例不能超过74%，且必须获得印度相关部门的运行许可等。这些都在很大程度上限制了印度卫星通信市场的增长。政策方面的限制和卫星容量的短缺是印度卫星通信市场面临的巨大挑战。目前，印度航天部正与电信部门磋商，将尽快调整已运行17年的卫星通信政策，新版政策有可能会进一步放宽外资所有权的规定，帮助吸引外国资本，建立和运行商业卫星通信网络。另外，新的卫星通信政策还有望加强安全规则，鼓励建立通信监测系统来跟踪卫星通信流量，并有可能出台印度卫星运营公司租用国外卫星轨位的相关规定。

2014年印度验证了载人飞船乘员舱再入技术，该舱成功坠入预定海面

3 印度航天战略的未来发展动向

随着印度航天工业全方位的发展，印度正酝酿出台一套综合的印度国家航天政策，明确国家航天发展目标；制定长期航天发展计划，建立系统、可持续的空间探索和载人航天计划；明确以参与重大空间探索任务和参与国际市场竞争为目标的国际合作战略。随着印度空间资产数量的日益增多，空间安全将引起印度政府的关注，空间态势感知系统建设将有望纳入未来计划。

印度的航天工业一直以来都是依靠国家投资，随着印度政府鼓励私有企业更多地参与航天项目，政府未来有可能出台一系列风险管理和激励政策鼓励公私合营，进一步促进印度商业航天工业的健康发展。

近期，印度多次提出并制定其商业化目标，计划在2020年占据国际航天发射和航天器制造市场10%的市场份额。但考虑到其他航天市场竞争者占有相当大的优势，以及全球经济增长放缓及不确定性等因素，印度在短期内实现该目标存在难度。

印度在“十二五”规划中提出，将加强法律法规的建设。除了修订卫星通信和卫星遥感数据政策外，还将进一步制订卫星导航政策，开展国家空间立法研究，促进空间科学和技术的法制化和规范化发展。

文/朱鲁青、宋轶姝 原载于《国际太空》2015年第7期

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