潍坊市军地依法加强国防动员建设的探索与实践

山东潍坊，地处山东半岛中部，扼胶济走廊咽喉，曾是有名的古战场。我军自2004年在这里设立军事训练协作区以来，多次举行跨区、跨军兵种等各类演训活动，每年参演兵力接近20万人次。

部队练打仗，地方练保障。近年来，潍坊市军地严格落实《国防动员法》要求，结合实际制定出台《关于支持保障部队“打胜仗”的决定》《关于加强国防动员实战化建设实施意见》等一批法规制度，有效破解了国防动员工作中的矛盾问题，为保障部队“打胜仗”凝聚起强大力量。

厘清职责，国防动员步入法制化轨道

“我部炮兵旅准备进驻军事训练协作区开展实弹射击，需对射界范围内的岸滩和海域进行障碍清理，请予办理！”2月25日上午，春节假期刚过，潍坊军分区作战值班室就接到26集团军电话。

军分区立即与市国动委对接。当天下午，海洋渔业局、边防派出所、交通战备办公室等相关单位就组成联合工作组，深入靶场进行巡查，清理妨碍训练的船只、渔具、人员，并组织力量修复损坏道路。两天后，某炮兵旅官兵顺利进驻靶场。

“清障工作高效展开，得益于完善配套的法规制度。”潍坊军分区司令员万伟锋介绍说，国防动员工作关联军地、涉及面广，如果没有相关法规作保障，很难快速有效地完成任务。

军分区司令部参谋井盛告诉记者，前些年一遇到国防动员工作，就要到地方相关部门“跑动协调”。因为在部分市县单位的领导看来，国防动员工作干好了是部队成绩，干不好也不影响地方经济发展。

而事实上，国防动员是政府行为，与地方经济社会发展密切相关，应由地方政府拿“指挥棒”，军地同奏“交响乐”。为此，潍坊军分区协调地方政府联合出台《关于加强国防动员实战化建设实施意见》，明确要求：国动委各专业办公室按照市2至3人、县1至2人的标准编配专职人员，动员任务重的企事业单位要编配1名专职人员，镇（街）要成立国防动员工作领导小组。

同时，潍坊市依据山东省《关于改进完善17市科学发展综合考核工作的意见》，制定国防动员实战化建设达标考核细则，设置组织机构建设、工作职责落实、工作制度建设、实战化演练等5项内容，年底逐项打分，考核成绩作为评定领导班子和领导干部工作实绩的重要内容。

随着各项法规制度完善，国防动员工作走出靠人情协调的困境，步入了法制化轨道。

去年初，潍坊市接到驻训某部电话：因演练任务调整，急需3000吨油料。市国防动员指挥中心立即启动应急保障预案，调动多台油罐车紧急出动，将油料及时送达驻训部队。

保障打赢，150多项工程贯彻国防需求

“根据发展规划，我市计划在寒亭区禹王台村修建一座飞机场……”去年12月15日，潍坊市交战办邀请驻军陆、海、空、二炮和军分区的相关同志召开座谈会，就机场建设规划征求意见。

“机场规划位置离军事训练协作区太近，飞行航道与炮弹弹道有交叉，既存在安全风险，也影响训练质量，应考虑其它地点。”空军部队的一位领导当场提出这一意见，不少同志深表赞同。

交战办主任王振告诉记者，如果从经济效益出发，在禹王台村修建机场比较理想，因为这里拆迁户相对较少，盐碱地多，距离交通主干道近，便于乘客出行。但是，考虑到军事安全需求，地方政府还是决定重新选址。

“经济发展成果要实现军地共享，更好地服务国防建设。”本着这一原则，潍坊市近年来深入开展军交运输“畅通工程”建设活动，先后制定了《民用运力国防动员预案》《战时交通保障计划》《三级重点目标交通保障方案》等方案预案，同时还做出明确规定：机场、港口、道路等基础建设项目，必须考虑部队机动要求，统一规划设计。

去年3月，潍坊至日照高速公路建设进入论证阶段，为满足部队需求，施工方先后多次更改图纸，从路面宽度、路堤高度到服务区选址，无不考虑部队快速机动需求。据悉，自2010年以来，潍坊市先后修建大桥、港口、高速公路、人防工程等150多项重要建设工程，均考虑了国防需求，使支援保障能力得到有效提升。

记者在潍坊市交战办看到，在该市“两横一纵一环”高速交通网上，标有多个特殊符号，都是为部队快速机动预留的出口。

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