作战理念更具实战性和针对性
与前述装备和“软件”投入相适应，美军还积极探索新的作战理念，以充分发挥这些先进作战平台的效能并应对美军在亚太地区所面临的独特挑战，其主要标志便是美国国防部2012年1月推出的“联合作战介入概念”。2010年2月，美国国防部在其《四年防务评估报告》中曾提出“空海一体战”概念，以应对潜在对手的“反介入/区域拒止”（A2/AD）威胁。但在美国陆军和海军陆战队官兵看来，“空海一体战”概念太过聚焦海军和空军所扮演的角色，因此一直呼吁修订该概念以增进联合。因此，“联合作战介入概念”一定程度上可以说是“空海一体战”概念的升级和修正版，其要义在于“跨领域协同”，旨在通过综合像“空海一体战”概念这样从更专业的角度解决“反介入/区域拒止”挑战的策略，制定出一个更好的策略，以确保美军对全球关键地区的“介入能力。2015年1月8日，美国国防部联合参谋部主任大卫·戈德费恩签发备忘录，正式将“空海一体战”概念更名为“全球公域介入与机动联合”（JAM-GC），其目的之一便是发挥陆军在美军“介入竞争性区域”时的作用。近来，这一作战思路得到进一步发展。根据美国海军、海军陆战队、海岸警卫队2015年3月13日联合发布的《21世纪海上力量合作战略：推进、参与、常备不懈》，美国将“全领域介入”作为美国海上力量五大基本职能之一（其他四项基本职能包括威慑、海上控制、力量投射、海上安保），即综合利用美军在陆、海、空、天、网、电磁等各领域的优势，形成跨领域合力，击败对手的A2/AD战略，确保美军在各领域的介入能力和行动自由。美海军前作战部长特别助理布莱恩·克拉克评论称，“全领域介入”不是简单地与其他四项职能并列，而是最关键的职能，意味着美海军战略重点的巨大转变。不管是“联合作战介入概念”还是JAM-GC，还是最新推出的“全领域介入”，其实质都是综合发挥美国陆、海、空、网、天等各军种的力量和优势，确保美军对全球“竞争性区域”的“介入能力”，以应对潜在对手的A2/AD威胁。美国海军作战部长办公室战略和政策部主任迈克尔·史密斯少将曾撰文指出，为实现“亚太再平衡”目标，美国海军应借助并利用陆军、空军、海军陆战队等其他军种的力量，如陆军的弹道导弹防御能力，空军的战略轰炸机，更无需说海军与海军陆战队的密切合作关系，以整合各军种的优势，使之发挥最大功效。
综合来看，美国此番亚太军事“再平衡”虽以60%总兵力部署为旗号，但美国亚太驻军数量的增加只是其军事“再平衡”的一方面，或说显性的一面。更重要的是，经过此番调整，美国在亚太的军事部署态势、装备水平、作战理念等都将焕然一新，美军在亚太地区的整体作战能力特别是早期预警能力、灵活机动能力、危机反应能力、远程打击能力、反导能力等都将登上新的台阶。这必然对亚太地区军力平衡、地区安全环境带来重大影响。
对中国的影响
美国军政领导人虽一再表示“与中国建立积极和建设性关系是‘亚太再平衡’的重要组成部分”，但始终对中国的战略意图有疑虑，将中国崛起特别是军事现代化视为美国面临的“持久性挑战”，认为“中国发展先进武器系统特别是精确先进的巡航导弹和弹道导弹，目的就在于击败美军的远程投射力量”。由此可见，美国此番调整亚太军事部署虽然并非完全针对中国，但中国已成美军的关注焦点。事实上，应对中国的A2/AD战略，确保美军在亚太地区的主导性优势，为美国“亚太再平衡”战略提供军事支撑，已成为美国亚太军事“再平衡”的重要目标。因此，美国亚太军事“再平衡”必将对中国产生重大且直接的影响。
美国亚太军事部署针对性和围堵色彩明显
美国多番强调要在亚太构建“地理上更加分散、行动上更加灵活、政治上更可持续”的军事态势，其实质是提升其亚太军事部署的灵活性、可持续性及抗打击能力，让美国的“潜在对手”够不着美军，美军却能借助其灵活机动能力和远程突防能力打击对手。美国战略和预算评估中心分析师马克·冈津格认为，“分散部队可以让该地区对手的规划复杂化，他们不得不袭击许多地点”，“当你让敌人的规划复杂化时，就加强了你的威慑姿态”。同时，在调整和优化其军事部署的同时，强化并扩大其亚太盟友和伙伴体系，最终形成由美国主导、覆盖面广并具排他性的亚太安全体系。在美国的潜在对手有所动作时，可让潜在对手面临“牵一发而动全身”、“一对多”、“无处着力”的困境，从而在解决纠纷和争端时放弃军事选项。事实上，美国的亚太军事布局具有很强的针对性，其针对的目标很明显，其所谓潜在对手的身份也早已认定。2015年3月13日，美国时任海军陆战队司令约瑟夫·邓福德（现为美军参联会主席）在《21世纪海上力量合作战略：推进、参与、常备不懈》发布会上公开表示，我们将22500名海军陆战队士兵部署在西太平洋地区（国际日期变更线以西），“希望中国在做决定时能够考虑到这一点”。不难发现，一旦亚太地区形成由美国主导、覆盖范围广泛又具排他性的安全体系甚至军事同盟体系，中国可能成为这一安全体系的对立面，或被这一体系边缘化。这对中国解决领土或领海纠纷、延伸海军活动范围、维护海上通道和海外利益安全等都将形成巨大制约。澳大利亚学者詹姆斯·科根认为，美国“空海一体战”概念的一个核心要素是通过积极部署美国及其盟友军队，封锁马六甲海峡、巽他海峡、龙目海峡等海上通道，切断中国获取中东和非洲石油、天然气和其它原材料的通道。
抵消中国军事现代化建设成果，保持军力领先优势
美国多次强调其面临的A2/AD威胁。此次军事部署调整也以应对A2/AD威胁、确保美军在亚太地区“全领域介入”能力为核心目标，在追求“地理上更加分散”、提升抗打击能力的同时，大力发展所谓“全领域介入”能力，以“联合作战介入”概念为牵引，强化跨军种协同、跨区域机动、远程投射和打击能力。从亚太各国军力对比看，值得美军如此大动干戈地调整部署的也只有中国。美国之所以如此看重A2/AD威胁，一方面反映了美国对中国军事现代化、军事能力提升的总体判断，说明美国认为中国已有能力在第一岛链实施A2/AD；另一方面，也说明美国试图克服或化解中国在第一岛链的这种“威胁”，通过强化第二岛链兵力、提升远程打击能力在第二岛链对中国形成优势。以美军部署在亚太地区的F-22A战机为例，“为降低解放军二炮部队远程弹道导弹和巡航导弹在第一次打击中就摧毁这支力量的可能性，美国空军正在将其F-22A战机分散部署到亚太地区若干军事基地中。”美国海军作战部长格林纳特2015年3月10日在美国参议院军事委员会作证时曾明确表示，“为应对潜在对手的远程反舰巡航导弹和海上防空系统，美军2016财年预算申请已确定一系列反舰能力发展计划，2017年开始为LCS安装反舰导弹。”假以时日，若美军分散部署计划得以实现，加上大批先进装备在亚太部署到位，美军的抗打击能力、远程机动和打击能力等将得到全面强化。
转载请注明：北纬40° » 美国亚太军事“再平衡”战略最新态势评估
