【编者按】11月20日，马里丽笙酒店遇袭事件，再次给正在急速拓展海外利益的中国企业敲响了安全警钟。

这当然不是中国公民或机构在海外遭遇恐怖袭击的第一起案例。然而，3名高级别的大型国企管理者同时遇难，在历次袭击案件中也属罕见。

如何维护“走出去”的中国企业及人员在海外的安全，日益严峻地摆在中国企业乃至中国政府面前。中央已部署抓紧建立境外投资、经商、旅游安全风险评估制度和行业内部安保制度。据采访了解，近些年来，代表中国非主权层面的民营安保力量已开始为中国海外利益保护提供支持，其中不乏一些已拥有一定经验的民营保安公司。不过与西方私营安保业相比，中国民营安保力量的整体实力还存在差距。而这，既需要时间来修炼“内功”，也需要境外中国企业整体维护安全意识的提升

中国民营安保公司“出海”记

《国际先驱导报》记者 宿亮 邓媛 发自惠灵顿、北京 在一些中国的安保从业人员眼中，如果安全防护工作到位，中国铁建国际集团11月在马里恐怖袭击事件中痛失3名高管的悲剧，或许能够被改写。

“马里早就是国际上公认的世界上最危险的地区之一，自2012年以来局势持续动荡。面对业已存在的安全风险，3位如此高级别的中铁建管理人员遇难，严格来说，也是中铁建自身的疏漏。”11月23日，接受《国际先驱导报》采访时，北京仗剑者安全防范技术顾问有限公司总经理来新成这样评价道。

“仗剑者”的官网显示，这家中国民营安保企业的专业之一，就是为中国驻外企业、工作机构、人员提供安全评估、安全审计、安全培训等服务。

近两年来，随着海外中国公民与中资企业遇袭事件时有发生，在高层要求建立健全境外中国公民和机构涉恐安全保护机制的背景下，对中国自身安保力量“走出去”的呼声愈发高涨。但殊不知，中国民营保安公司拓展海外业务的尝试迄今已逾10年。

走出国门已逾10年

民营保安公司并不是中国普遍意义上的传统行业，但其发展历史其实并不短。

1984年，深圳市公安局成立第一家保安公司，随后各地公安机关成立了2800多家保安服务公司和培训机构，企事业单位内部也成立了内部保安组织，从业人员达到200万人。这些机构与海外保安公司性质不同，隶属于公安系统，便于政府统筹管理，但没有独立的行业规范或管理模式，自然无法形成完善的产业化发展模式。

由于这一领域涉及社会治安等敏感领域，并没有随其他行业放开改革。但随着社会需求不断转变，中国公安部决定2006年起把原有“经办加监管”的模式改变成“只监管”，即“管办分离”。为保证顺利过渡，国务院2009年正式公布《保安服务管理条例》，对成立保安公司的资金门槛、从业人员从业资格和权益保障以及签订安保合同的规范都详细安排。

有了法律框架作保障，大量原隶属于公安机关的保安公司开始改制，重新布局经营范围和服务项目，民营安保行业也有了进一步发展的机会。英国《财经时报》曾专访的“华卫国际安全管理公司”和“天骄特保安全顾问公司”等安保企业，都是在这一时期成立的。

产业化的发展，使原本局限于国内保镖、武装押运等业务的保安公司成长迅速。不过，中国民营保安公司最早“走出去”的尝试，更早于2009年改制时。

“2004年是一个转折点。”中国现代国际关系研究院反恐怖研究中心主任李伟介绍道，2004年6月，在距阿富汗北部省份昆都士以南36公里的中国公司施工工地上，11名中国工人在睡梦中遭武装分子机枪扫射后身亡，引起了中央高度关注。

同年，中国首次提出了海外利益的概念，外交部涉外安全事务司正式运行。与此同时，一些民营安保机构陆续建立，开始尝试向海外中国企业提供安保服务。这其中，就包括如今已是国内知名保安公司的华信中安（北京）保安服务有限公司。

11年发展如白驹过隙。现阶段，包括“华信中安”、“仗剑者”等在内的中国保安公司已经在伊拉克、阿富汗、利比亚、加纳等全球最危险的地方寻找商机，并形成了与中国大型国企合作的初步模式。

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