美军难以兼顾全球热点

与此同时，美国海军陆战队也针对南海未来可能的事端，把三万名陆战队员（约占总兵力的15%）从美国本土转移到太平洋地区，其中将5000余名驻扎日本本土的陆战队员及其家属迁至关岛，冲绳和夏威夷未来分别维持1万人和8800人的驻军，每年向澳大利亚达尔文港轮驻一支陆战队，人数维持在2500人左右。此外，美国美军陆战队会参与更多在印度洋的任务或演习。

上述的兵力调动，是根据美军在2015年3月所公布的“21世纪海上力量联合战略”的精神，即要求美国海军的职能要做到维护全军执行“全球公域进入”（all domain access）。这表明，美国海上部队能自由出入所有海洋、地区和空天领域、网络空间及电磁领域。不过由于资源有限，未来美军活动重点会放在印度洋-东南亚-太平洋地区。

按照计划，美国海军在2020年以前将把总兵力的60%部署在该地区，届时四艘攻击核潜艇会以关岛为基地（目前三艘），最新的DDG-1000朱姆沃尔特级隐形驱逐舰和具有反导能力的伯克级宙斯盾驱逐舰、更多的濒海战斗舰、F-35战斗机及MQ-4C“海神”无人侦察机等兵力也会陆续进驻西太平洋地区。

总的来看，美国只有海军及与其关系亲密的陆战队在亚太方向做出大动作，理应呼应的空军及陆军却没有类似的调动。美国空军和陆军在叙利亚及欧洲都有难以脱身的事务，陆军虽然尝试在亚太有更深入的着墨，但现在还是处于测试阶段，未来亚太陆地事务势必还是由陆战队唱主角。很显然，美军正处于一个拿捏不定的阶段，由于全球事务太多，随着兵力与预算的减少，未来会更加“顾此失彼”。

从逐步加强在中国周边的海空兵力来看，美军战略规划已为今后10-20年的亚太公海区域军事活动埋下伏笔，但中国在维护自身海洋权益，特别是岛礁建设方面不会买美国的账。

本港《亚太防务》杂志称，中美安全关系可区分态势与军力行动掌握两大部分：在态势部分，美军要的是能牵制解放军在南海的动态，而中国希望在维持主权与海洋利益下，不要干扰“一带一路”的经济发展。在军事行动部分，不管是美军或解放军，恐怕最想掌握的还是对方水下潜艇或水下无人潜航器的动态。由此看来，解放军只要采取“各打各的”方式，不正面与美国机舰交锋，有规则按规则，没规则警告几声，也不会擦枪走火。待撑到岛礁扩建完工，真正实质掌握的“范围”远比宣布带有敏感性的“规则”更具战略利益。

文／田剑威 原载于《凤凰周刊》2015年11月，总第561期

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