李克强在说明如何实施削减举措方面似乎非常谨慎。他没有详细说明，政府在关闭、合并或重组那些因为产能过剩而承受重担的煤矿及工厂的过程中，会有多少工人失业。

他表示，政府将安排1000亿元人民币的专项资金，用于支持下岗工人和受影响严重的领域。周一，劳动部门的一名官员表示，仅钢铁和煤炭产业大约就有180万名工人将会下岗，占相关产业总劳动力的15%。

“他们在一些问题上肯定会相对谨慎一些，比如在多大程度上解决产能过剩问题，因为他们依然希望增长，”独立研究公司牛津经济研究院(Oxford Economics)亚洲首席经济学家高路易(Louis Kuijs)说。“我特别担心的是，鉴于这种方式力度较小，产能过剩问题在好转之前可能会变得更糟。”

李克强公布的经济愿景在很大程度上重复了美国、欧盟及日本的政策，这些国家严重依赖央行，增加货币供应，保持经济高度增长。国际货币基金组织(The International Monetary Fund)及很多独立的经济学家强烈要求世界各国减少对货币政策的依赖。

对于中国政府的计划，高路易表示；“这就是在说我们会采用积极的财政政策和稳健的货币政策，但如果看看相关数据就会发现，实际上恰恰相反。”

中国政府的计划称，今年中央财政赤字目标将从去年的2.3%升至3%。而根据大多数估测，去年的实际赤字率已经超过3%。

和美联储(Federal Reserve)、欧洲中央银行(European Central Bank)一样，中国央行对于通过货币政策保持经济增长，并承担其中几乎全部的压力，已经感到警惕。其中的一名官员甚至于近日公开表示，财政赤字率定在4%也可以保持稳健。

以国际标准而言，中国中央政府的债务水平较低，身背沉重债务的是国有企业和地方政府。尽管如此，财政部一直不愿意看到较高的持续赤字出现，特别是国家可能要为帮助银行处理大量国有企业贷款付出沉重代价的情况下，这些国有企业濒临破产。

当然，周六宣布的计划确实要求做出一些结构性调整。其中最令人意想不到的一项提议是，将增值税范围扩大至金融服务。银行将为其利息收入付出6%的增值税。

自全球金融危机以来，西方一直有很多呼吁，建议扩大增值税范围，将金融服务纳入其中，这样做可以鼓励对许多交易进行更有序和更系统化的审计。但毕马威(KPMG)中国间接税的主管王磊(Lachlan Wolfers)说，据他所知，除了阿根廷和以色列，没有哪一个国家像中国一样，采取如此具体的步骤对金融服务征税，毕马威是一个在全球范围内提供审计和专业服务的公司。

文/Chris Buckley、Keith Bradsher 来源：纽约时报

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