原省军区所属边海防部队转隶战区陆军两地例外

省军区系统的调整是本轮军改的亮点之一。

全国人大代表、中央军委国防动员部部长盛斌在两会期间接受新华社记者专访时将“新形势下省军区系统的职能使命”概括为“五部”：即应急应战的指挥部、地方党委的军事部、后备力量的建设部、同级政府的兵役部、军民融合的协调部。

其中，“在应战上，在军队指挥机构的统一指挥下，组织指挥民兵预备役部队担负防卫作战、消除空袭后果、维护社会稳定等任务。”也就是说，不再领导现役部队，即原所辖边海防和守备部队。

根据中国国防白皮书发布的信息，解放军边防部队设边防团、营、连，海防部队设海防师、旅、团、营、连。本轮军改前，陆军边海防部队通过总部、军区、省军区实施领导。

省军区专司“动员”后，解放军在战区陆军参谋部下成立了边海防处来领导边海防部队。这一调整在北部战区边海防处副处长张辉清和南部战区边海防处负责人赖坤凯的先进事迹报道中均有提及。

省军区所属部队的转隶工作进展之快令人瞩目。以海南省军区步兵132旅转隶南部战区陆军为例，全国人大代表、海南省军区政委刘新在接受军报采访时说，“从接到命令到办好交接，只用了两天时间，不仅全部遗留问题‘清零’，省军区还拿出家底给旅里置办了‘嫁妆’……”

从2016年一季度的公开报道来看，省军区转隶划归军委国防动员部领导管理和所属作战部队移交战区陆军的相关工作已基本完成，但有两个地方例外——新疆和西藏。

新疆军区某装甲团实弹射击

与内地其他省军区不同，新疆和西藏军区地域广阔，防区内仍存在陆地边境争议。中国与14个陆地邻国中的12个划定并勘定了边界，剩下两个就是印度和不丹。再考虑到其他传统因素影响，这两个省军区暂不调整实属正常。

在题为《陆军部队奏唱国歌军歌活动形成机制》的报道中，军报记者写道：“各战区陆军，新疆、西藏军区和各集团军结合正在开展的演出服务活动，组织文艺骨干到部队教唱辅导，帮助官兵提高演唱水平。”新疆、西藏军区的特殊地位可见一斑。

北纬40°作者赐稿文 | 东风