俄罗斯的发动机行业整合重组自2007年起已经持续了8年，期间遇到了很多阻力和困难，但总体成效还是非常显著的。联合发动机制造集团股份公司的成立，将行业内的设计局、批产厂和部件厂等整合到一起，然后又进行专业化剥离和重组，尤其战斗机发动机部和民用航空发动机部的相继成立，使得俄罗斯的航空发动机新产品研发在几乎停滞20年后又重新步入正轨。

改革背景

苏联解体后，其航空发动机行业遭受了沉重打击。由于缺乏资金支持，很多预研和在研型号被迫暂停或取消，在役发动机也面临老龄化和技术落后的尴尬局面。航空发动机产品在国际市场上的竞争力也很有限，除了军用发动机还有一定的需求外（主要集中在印度、东南亚和中国），民用发动机已基本退出国际市场。

为了从根本上解决这些问题，提高军用和民用航空发动机等产品在全球市场上的竞争力，在尽可能短的时间内赶上欧美的竞争对手，俄罗斯政府决定对其航空发动机行业进行全面改革。在普京总统的第一个任期内，航空发动机行业存在的问题已经引起了他的高度关注。2007年8月11日，普京总统访问了位于圣彼得堡的克里莫夫股份公司，亲自过问航空发动机行业的发展问题，并就发动机行业整合举行了专题会议。会上普京总统签署了关于成立联邦国有独资企业——燃气涡轮制造科研生产中心（礼炮）的1039号总统令，从此拉开俄罗斯航空发动机行业改革的大幕。

SaM146发动机成为首个取得EASA适航认证的俄罗斯民用发动机。

改革思路和主要措施

俄罗斯航空发动机行业改革的基本思路和主要措施是分阶段整合、专业化剥离和重组：第一阶段先整合整个航空发动机行业的资源，成立了4个控股公司；第二阶段是按照国家建立一体化控股公司的目标，把4个控股公司整合在一起；第三阶段再按照军、民、燃等不同领域逐步进行专业化剥离和重组。其最终目标是集中优势资源，实现专业化分工和行业内大协作，提升产品竞争力。

1039号总统令颁布后不久，成立4个控股公司的方案很快得到实施。第一个控股公司是以莫斯科机械制造生产企业——礼炮为主组建；第二个控股公司是通过整合位于彼尔姆、雷宾斯克和乌法的航空发动机企业中的国家股份组建；第三个控股公司是在克里莫夫股份公司的基础上通过合并莫斯科的车尔尼雪夫工厂成立；第四个控股公司是在萨马拉航空发动机制造中心的基础上组建。控股公司的成立标志着俄罗斯大型航空发动机研制单位和生产单位的联合，在整个航空发动机行业改革中迈出了重要一步。

2008年在俄罗斯政府的主持和推动下， 4个航空发动机控股公司的国有股份全部整合到一起，建立起了一体化的管理机构，成立了联合发动机制造集团控股公司（ODK）。ODK以100%的股份加入到俄罗斯国防工业公司，作为其全资专业化子公司，负责与航空发动机有关的所有业务。ODK的成立使得苏联解体后的航空发动机企业完全摆脱了单枪匹马作战的生存状态，逐渐消除了各个企业之间的壁垒，联合了航空发动机行业内的资源，强化了设计、生产、销售、维护等产品全生命周期内的各个环节的业务能力，为研制出有竞争力的产品，在国际竞争中立足奠定了基础。

按照最初的整合改组设想，ODK应当把4个控股公司全部整合为一体，但实际上ODK只整合了3个控股公司，以礼炮为主的控股公司并未进入到ODK中。为了使航空发动机行业改革能够达到预定的目标，俄罗斯也不断调整改革思路和措施，一开始非常强调国家控股，到改革后期则打算吸纳私人投资。2013年7月，ODK的企业性质也发生了变化，由最初的国家控股公司改为股份制公司，联合发动机制造集团控股公司更名为联合发动机制造集团股份公司（ODK），并于2015年1月8日按照法定程序正式注册变更。在国有化改造完成后，为了更加彻底的改革，决定吸纳私人投资，在不久的将来也有可能吸纳礼炮到ODK。虽然俄罗斯航空发动机行业在改革过程中遇到了许多问题，不断地调整整合政策，但不论如何调整，最终的战略目标始终不变，即提高航空发动机在国际市场上的竞争力。截至到2015年年底，有超过85%的俄罗斯航空发动机生产厂和设计局被整合，有23家航空发动机制造生产企业和设计局按照各种持股比例并入到ODK。

ODK在整合了绝大部分与航空发动机有关的机构后，为了能够真正发挥各自的优势，同时避免在同一个项目上不同成员单位的重复投资和恶意竞争，ODK对其成员单位进行了深层次的改革和持续的专业化剥离与重组。为此，ODK从2011年开始对其成员单位进行深度整合，对行业内从事同样类型产品研发的企业进行了专业化剥离与重组，让每一家机构能够更加专业、专心地从事自己的优势发展项目。

在专业化重组的基础上，ODK成立了4个发动机部，分别是战斗机发动机部、民用发动机部、直升机发动机部和燃气轮机部。战斗机发动机部以乌法发动机制造生产联合体为主，包括留里卡设计局、车尔尼雪夫工厂和马达科研生产企业；近期战斗机发动机部还将吸纳礼炮联合体及其分部，尽管目前该企业还未并入ODK中，但政府已经打算在礼炮股份制改革结束后将其纳入到该部中。民用发动机部是以土星为主，其中包括彼尔姆航空发动机股份公司和彼尔姆发动机制造厂，以及彼尔姆市其他一些航空机构。直升机发动机部主要以克里莫夫股份公司为主。燃气轮机部则整合了行业内的燃气轮机研发和制造力量。没有进入ODK四大事业部的企业还有萨马拉科研生产联合体和彼尔姆的星，它们分别从事军用运输机、远程轰炸机动力和航空发动机控制系统的研发。

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