俄成立国民近卫军究竟为哪般

■国防科技大学国际问题研究中心 王贺、蒲政烨

俄罗斯的新军事变革之路一直未曾停止。经过改革的俄军在指挥体系、人员结构和武器装备等方面发生了根本性变化。近日，俄宣布在内务部内卫部队基础上成立国民近卫军。那么，原内卫部队有何作用，是什么促使俄成立国民近卫军，新成立的国民近卫军又将发挥怎样的作用呢？

一、缘起何处看前世今生

俄罗斯内卫部队军旗

俄罗斯内卫部队创建于苏俄的苏维埃政权成立初期。前苏联解体后，这支在世界武装警察和宪兵部队中享有很高声誉的部队也被独联体国家分割。俄罗斯联邦作为前苏联的主要继承者，接管了这支部队的大部分兵力。经过一系列的改革，21世纪，俄罗斯内卫部队先后被派到外高加索、中亚细亚等17个前苏联加盟共和国的不同地区执行作战、戒严、制止武装冲突的任务，取得了显赫的战绩。按照俄罗斯总统普京批准的2010年俄内卫部队改革计划，内卫部队将改编成国民近卫军，负责维护秩序和确保总统的稳定地位，而近日宣布成立的国民近卫军在原内务部队的基础上被赋予了反恐和打击有组织犯罪方面新的职能。地位被明显提高后的国民近卫军总司令将直接听命于俄总统，从级别上来说等同于联邦正部级官员。

二、横向对比观各国异同

德国边防警察第九大队标志

德国边防警察第九大队（英文缩写为GSC）是在1972年恐怖分子特别猖獗的时期建立的。第九大队主要由6个中队和1个直升机联队组成，其中3个特种作战部队是整个反恐怖武装的主力。德国政府给这支反恐怖特种部队配备了最精良的武器装备并保证足够的财政资源，其通信设备和机动车辆都是德国最先进的。成立20多年来，这支部队屡战屡捷，战功卓著。

英国“特别空勤团”标志

英国“特别空勤团”（简称SAS）的前身是英国在二次大战中屡立战功的“陆军特别空勤团”。1972年英国政府决定将其正式改为英国的反恐怖特种作战部队，对付日益猖獗的“爱尔兰共和军”及其他恐怖组织。这支部队大约有900人，总部设在伦敦西部的赫里福德。队员都是从伞兵中精心挑选的，都要接受长达3年的严格训练。

资料图：美国陆军“三角洲”部队

美国的反恐怖部队最为庞大，由4支部队组成。其中最著名和最精锐的是陆军的“三角洲”部队。它成立于1978年2月，是依照德国边防警察第九大队的样式建立的，总部设在北卡罗来纳州的布雷格堡监狱，全部队员的军衔都在中士以上，被各界誉为“美国武装部队的精英”。由于具有了精良的装备武装起来的高素质人员以及高度的机动性，使其具有了在“任何时候、任何地点”进行机动部署的能力。

对比来看，各国类似性质的部队都担任着反恐维稳等任务，且都是各国的精英部队，主要用来面对目前各国源自境内外的反恐压力。

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