俄成立国家近卫军：职能类似安全局 普京原贴身保镖当总司令

4月5日，普京召集内务部、内务部队、联邦缉毒局和移民局领导到克里姆林宫开会。

4月5日，俄罗斯总统普京召集内务部、内务部队、联邦缉毒局和联邦移民局四部门领导到克里姆林宫开会。会上，普京宣布在内务部队基础上建立新的强力部门——国家近卫军，同时下令裁撤独立的部级单位联邦缉毒局和移民局，并将其并入内务部。该消息传出后，引起俄媒体及专家的关注与热议。有分析说，这是目前国际形势和国内经济条件下，当局必须推出的一项新举措。但也有专家认为，国家近卫军的首要任务是国内维稳，防止出现类似亚努科维奇被赶下台那样的情况。

4月5日，普京在四部门领导人会议上与内务部队总司令佐洛托夫上将交谈。

新机构引发大变动

俄内务部队此前隶属内务部，编制人员大约17万，配备有飞机、装甲车、火炮及用于遂行各种作战任务的所有必要装备，是俄国内反恐和维稳的主导力量。

根据总统令，除全额保留内务部队官兵外，划归国家近卫军的还有此前隶属内务部的快速反应特种分队（СОБР）、机动特种分队（ОМОН）、快速反应与航空兵特战中心、航空分队、特种部外保卫中心、国家保安总公司（ФГУП“Охрана”）及其他特种分队。

内务部快速反应特种分队士兵在莫斯科执行任务。

作为与内务部平级的新的强力部门，国家近卫军的构成表明，其权力和职能要明显大于此前的内务部队。而随着联邦缉毒局和移民局的“回归”，内务部的编制员额并不会明显减少，不过其职能将部分改变。

根据总统令，联邦缉毒局将全员（大约3万人）转隶内务部。只要本人愿意，缉毒局所有员工都可到内务部系统上班，无需试用和重新考核。撤销缉毒局的一个主要原因是，该部门效率低下。它一年要花掉国家大约300亿卢布的预算资金，但办理的与毒品有关的犯罪案件，仅占整个毒品犯罪案件的三分之一。

移民局被撤也与其工作效率有关，且其很多职能经常要由内务部来履行。比如，没有内务部警察的配合，移民局就无法落实自己推出的一些专项措施，而且它手中没有“业务调查权”。

不过，同样是被撤，但与缉毒局相比，移民局的员工就不太走运。根据总统令，在并入内务部时，其编制要裁减30%，即大约1.1万人将转业。

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