上述负责人透露，一家注册地在上海市的某中小板公司，主营业务为电梯控制系统，2013年起进入机器人行业。当年的年报显示，公司“机器人与运动控制类产品”营业利润仅为18.85万元，但由于公司的“工业机器人专用伺服系统”被列入了“2013年上海市重大技术装备研制专项”，该公司仍然在2014年一季度成功获得了高达340万元的财政补贴，相当于公司同期净利润的五分之一。

这些科研项目的补贴主要来源于国家和地方的科研经费。北航机器人研究所教授丁希仑对经济观察报表示，机器人领域由跟踪前沿技术转为重点瞄准机器人的关键基础部件研发后，曾有一段时间提议让企业牵头、研究机构参与，但这并不理想，不少被选定的企业和科研机构容易对国家科研经费依赖，只求短期效应，不考虑长远发展。

其中，最高级别的科研项目是科技部管理的863项目，该项目一般由大中院校联合企业进行申报课题，而且必须有省级、直辖市级别以上科委等行业权威部门机构的推荐，这类由科技部直接管理审核的课题，监管体系比较严格，一般不会给企业套取补贴的机会，但以地方各级科委的课题和项目，则很难避免“滥竽充数者”。

三

研发阶段的补贴往往数额不大，更多的产业补贴出现在机器人制造和销售领域。特别是2015年开始实施的针对机器人的首台（套）产品补贴，被各地试图进入机器人行业的企业看作是一门难得的生意经。

以中部某市的规定为例，机器人生产企业和应用企业联合申报的，各按产品售价10%给予补贴；研发企业单独申报的，按产品售价的10%给予补贴；自制自用产品按产品成本的10%给予补贴。关键零部件最高补贴额不超过50万元，单机产品最高补贴额不超过200万元，成套设备最高补贴额不超过400万元。

一位不愿具名的业内人士对称，利益驱使和首台（套）数量限制下，一些企业可以通过注册多个公司，申请首台套项目资金，一个公司每年或可申请10台（套）补贴，但如果十家公司，则100台（套）产品都可享受这项补贴。“这样导致的结果是，我们卖1000台产品赚的钱不如人家100台。”一位机器人企业负责人感叹。

尽管首台套政策是有门槛的，产品需要各种检测报告等背书，但由于技术复杂，不少地方政府并没有辨识的能力。上述人士称，一些缺乏技术、资金和资源的企业，会通过买“白牌机”进行贴牌销售，或者利用自己厂生产线技改，来获取地方政府的补贴，这已经是圈里公开的秘密。“有的购买国外产品，也有购买国内的，从零部件到整机，都存在这种现象，改改颜色、换换款式，最后一台自主研发的机器人就诞生了。”这位人士说。

上述人士透露，在机器人产业化地方补贴里关键的一环是，负责补贴发放的地方政府部门很少进行实地验收，即便有，他们对设备技术的限定以及应用规范等也并不真正了解。

比如，申请项目需要填报一些繁琐的表格，提供产品图片以及销量发票等，但销售额又是以企业自己提供的销售发票为准的，通过发票作假等手段，企业很容易拿传统业务的销售额去顶替机器人销售，拿到补贴用于传统业务运营，这造成了不少贴牌套取补贴的现象。

而这类现象也开始向机器人应用的下游蔓延，特别是在一些劳动密集产业集中的地区。2014年以来，广东、浙江、江苏乃至天津等地启动了下游应用市场的补贴计划。以东莞市为例，2014-2016年，市财政连续三年每年安排预算2亿元资助企业利用先进自动化设备进行新一轮技术改造，在市电子、机械、食品、纺织、服装、家具、鞋业、化工、物流等重复劳动特征明显、劳动强度大、有一定危险性的行业领域企业中，特别是劳动密集型企业中全面推动实施“机器换人”。

一位东部沿海省份的机器人制造企业负责人透露，当地一家企业为了申请当地智能制造项目，临时想到买几台机器人，当他找对方商量机器人在生产线应用中的细节时，对方直接回复，“随便装，我不管这些，只要明天市领导视察时能动就行”。

据他了解，这个由机器人“站台”的新改造生产线顺利得到当地领导的认可，企业也申请到了项目资金，但之后这台机器人的使命也随之完结，即便是机器人制造企业，对此类‘三不问’客户也只能是乐见其成，“但这是行业的一个危险信号”。

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