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地方政府对机器人的狂热不言自明。

据不完全统计，全国正在规划或已开工的机器人产业园已达几十个，机器人产业园热已从珠三角、长三角一直蔓延到了内陆县城。

比如河北固安、香河县分别投资规划兴建有机器人产业园。香河县机器人产业园位于该县安平镇开发区，规划总面积为646亩。园区主要发展机器人研发、零部件、本体、生产线集成等环节，为涉及各环节的机器人企业提供研发、生产、办公载体。此外，在上述公司的注册地固安县，该公司还公布了在当地规划投建机器人产业园的计划。

除此之外，还有河北沧州等地。去年6月份，由北京中自机械科技有限公司总投资26亿元的中国国际机器人产业园项目，在河北沧州市高新区进行了全面开工建设。据了解，该项目是河北省重点项目，占地450亩。

更重要的是，这些产业园开出了令人难以抗拒的价码。以天津武清机器人产业园为例，对机器人以及智能制造、科技类企业来说，不仅可以享受到当地制定的《关于进一步推进机器人产业发展的扶持办法》的各类优惠政策，比如免费几年的厂房，按照销售额规模而不一的税收减免，还有信贷、技术以及新产品、上市等支持，加起来享受可高达1000万元左右的补贴。

知情人士称，地方政府迫切需求一些战略性新兴产业比如机器人、智能装备企业在当地落地，全国各地几百个机器人产业园，招商引资时发现企业太少，招商难度太大，为了尽快出成绩，放宽了招商条件，并推出大量补贴，引发不少并非机器人主业的企业进入这个行业。

据机器人产业联盟的调研，一些地方规划的机器人产业园，目前仅有少数几家企业，难以形成规模聚集和产业配套优势。有的产业园虽然具备了一定规模，但企业“散、小、乱、”，相互之间的差异性不大，产品技术含量还不高，存在着一定的盲目性和重复性。

一位产业联盟的知情人士举例称，某地为了让龙头机器人企业在当地设厂，曾许诺其只要到当地设厂即补贴3000万元，而当该企业真去设厂了，地方政府拨付给企业第一批300万元之后，竟然因为地方政府部门领导调动的原因，剩余资金再也未拿到。

但在一位机器人企业高管看来，当一个省副省长或市的副市长亲自前来邀请你到当地设厂，承诺给各种政策时，企业会陷入两难境地，“要么分散原本不多的资源去设厂，要么放弃那些眼前的利益诱惑踏实做事，但中国企业往往独立战略思路的意志不够坚定”。

这也是机器人国家工程中心副主任、沈阳新松机器人股份公司总裁曲道奎所看到的现象。他曾坦言，2015年前后机器人行业是“企业热、政府热、全民热”，但怎样避免低水平质量重复等问题，考验着政府和企业的智慧。

对于企业套取补贴的现象，多位业内人士对记者坦言，国家补贴政策是对的，错在了补贴监管执行上。尤其是一些地方政府补贴标准不一，追求规模和效应，忽略了机器人产业自身发展规律。

比如，华中地区一家知名的机器人核心零部件企业负责人至今都无法忘记的是，地方政府在考量补贴额度和对象时的随意性。当时他参加了当地政府的科技创新项目专家答辩会时，主持人对其的评价是“企业规模小、人员少、不善于与政府打交道”，最终该公司没有获得该笔补贴资金。但事实上，一些当地纳税大户，在业内并没有拿得出手的技术和产品，却因在当地纳税规模庞大，而轻松地成为当地机器人补贴政策的“座上宾”。

他认为，产业补贴一旦用错了地方，对真正沉下心来做企业的人是不公平的。他期待即将出台的《机器人行业健康发展的指导意见》和《机器人行业规范条件》，能对这个燥热的市场给出一剂清凉的微风。

文/冯庆艳 来源：经济观察报

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