复次,中国在国际组织职员的比例仍然很低,很少有占据决策和执行之要津岗位者。再次,中国解读国际事务和阐述本国立场的语言仍没有和国际接轨,其表达很难为国际社会所听懂。但既然是对外宣传和表达,让别人听懂本是题中应有之义。
最后,中国还严重缺少世界级的具有公信力的传播平台和媒介。
在这个意义上,“一带一路”工程能够为改变中国国际话语权软弱局面提供一个良好机遇。这种可能性在于:
第一,“一带一路”本身自提出后,已经成为国际热议的话题,尽管对其具体内容仍有困惑之处,但外国政府、官员和学者鲜有低估其重要性者。可以说,“一带一路”作为一个测试,已经表明了国际社会认可中国提出和设定议题的资格和能力。
第二,“一带一路”是中国携巨大经济实力和沿线国家实现更深入的一体化和经济上的互惠互利,但“互联互通”旗帜下的项目中,首先受惠的是沿线各国及其人民。这就使得沿线国家愿意倾听中国的声音。换言之,中国已经处在有话语权的位置。
第三,中国经济几十年来的成功发展,为发展中国家提供了一个有别于西方发展模式的选择。郑永年在《“一带一路”与中国大外交》中指出:虽然中国未必愿意自我标签为一种模式,但中国的发展道路无疑能给众多并没有从西方发展模式(即所谓“华盛顿共识”)实际获益的发展中国家很多启发。无疑,中国本身应该就是自身道路的最佳阐述者。中国的发展经验,既是中国的软实力,也强化了中国在这些领域话语主导者的地位。
“一带一路”将中国置于强化和推广自身在国际社会话语权的优良位置。但能否真正实现加强中国话语权的目标,一个更重要的因素是中国实现自身的改革,包括加大对国际法、国际关系、国际经济、世界地理等一切相关领域的基础学术研究。这方面最重要的其实未见得是研究资金的投入,而是要尊重学术研究规律,减少对研究的不当干预和研究禁区的设置,同时对学术界不能封锁信息,包括政府和学界要分享信息,否则造成国内学术研究和国外学界的信息不对称就是一种畸形劣势。
四、推进“一带一路”,实现体系内崛起
自中美建交以来,两国关系间的“雷声”从未如此之大。20世纪末中国改革开放后,美国一直宣称要引导中国融入世界体系。今天虽然还能听到美国领导层这么说,但其声音已经相当微弱。对于善于发掘“对抗”迹象的观察者来说,近年来当今世界两大强国之间的冲突是明显的。
微观层面的,中美海军已经在南海演练“逼近”与“警告”,两国外交部门与涉外官员开始各种唇枪舌剑。
从宏观上看,奥巴马政府的“重返亚洲”和亚太“再平衡”政策,已经广泛地被解读为意图遏制中国。美国推行的“太平洋伙伴关系协定” (TPP),是有史以来规模最大、经济融合程度最深广的自由贸易协议,却刻意将中国排除在外。
文/王江雨 来源:中国法律评论
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