“脖子以上”的改革已经进行，“脖子以下”的改革即将实质性展开
中国陆军转型努力“摸着石头过河”
邵敏 付晓辉 《来源：中国青年报》（ 2016年05月12日 12 版）
陆军两级领导机关如何履行好“军种主建”职能？如何适应信息化时代陆军建设模式和运用方式深刻变化，推进陆军转型？
5月上旬，陆军深入学习贯彻习主席改革强军战略思想研讨班在京举行，近百名将官和10所师级直属院校主官齐聚一堂，专题学习贯彻习主席改革强军战略思想，围绕解决新体制下陆军转型发展难题展开热烈讨论，共商措施对策。
强化政治担当
研讨班筹备期间，陆军领导机关就专门梳理出“如何结合面临的形势任务和工作实际，贯彻‘五个更加注重’战略指导”等7个方面的重大战略问题下发部队，所有参训的将军带着问题深入部队调研，广泛征求官兵意见建议。
这些调研报告被带到研讨班上，成为大家集体会诊的“靶子”。
讨论开始后，新疆军区副司令员冶建军开门见山地说，过去我们只有军区一个“婆婆”，现在由于单位性质特殊，陆军、战区和国防动员部都是我们直接上级机关，都可以给我们部署工作下达任务。今年年初，同样内容的传真报，我们收到3份，要同时向3个上级机关上报情况。这样一来，一项工作变成了3项工作。如果不尽快厘清领导指挥关系，不及时解决多头领导、重复指挥等问题，将增加一些不必要的工作量，浪费人力物力财力，影响部队建设发展。
“对陆军而言，新体制的最大优势就是明确了建设管理的责任主体，有利于实施全局性专业性统一建设指导。”南部战区陆军副司令员赵冀鲁在讨论中说，新旧体制转换，各种困难矛盾凸显，战区主战、军种主建，但哪些工作属于“战”，哪些工作属于“建”，不是很好区分；战区陆军通过省军区领导管理边海防部队，但哪些该管、该怎么管难以把握。
大家还反映，调整改革面临着许多实际矛盾问题：作战力量不减少就压不下规模，减多了整体力量又不足；新型作战力量建得慢了满足不了作战需求，建得快了技术和经费保障跟不上；院校培养的人才传统的多、新型的少；直属部队一般性日常性服务保障单位多，支撑战略战役作战和指挥保障的力量少。
讨论中，与会者普遍认为，新体制运行中的困难矛盾，是发展中的矛盾、前进中的问题，不能怨天尤人，陆军正处于新旧体制转轨期、建设发展转型期，随着改革向纵深推进，面临的困难矛盾会越来越多。越是这样，越需要强化政治自觉和实践自觉。
动员辅导中，陆军领导强调，要自觉把习主席改革强军战略思想贯穿于想问题、作决策、干工作的全过程，渗透到部队建设的方方面面，以实际行动经受住改革的重大考验。
在这轮改革中，西藏军区升格为副军区级单位，并划归陆军领导，开启了西藏军区建设发展新的征程。“整编升格不仅是部队规格的提升，更是职能使命的拓展，必须提升全局站位强化责任担当。”西藏军区政治工作部副主任赵忠说，在这次升格整编中，原军区5名领导改任部门领导，3名常委待岗，大家愉快服从，干劲儿不减。
