美日同盟的新角色、新使命、新动向

本文根据2016年3月7日日本防卫省防卫研究所召开的“应对中国崛起的挑战：日美同盟新议程”和美国战略与国际研究中心3月4日召开的“美日同盟与亚太地区的海上安全”两个会议资料整理而成。

中国崛起带来的大国关系调整，使得亚太地区的安全环境正在发生重大变化。美国为确保在该地区的领导地位，不断加大在这一地区的存在，并推出亚洲“再平衡”战略。该地区的权力均势变化正在重塑着美日同盟的新角色、新使命、新动向。

一、亚太地区安全形势的演变

美国和日本今天所处的战略环境已与50年代初建立同盟时的国际环境截然不同。首先，随着中国崛起进程加快，并超过日本成为世界第二大经济体，成为一个更具挑战性的因素。另外，中国2008年之后将外交政策重心从经济发展转向主权和安全问题，在东海和南海问题上持强硬立场，并将海上力量进行整合，包括海军、海警等。此外，中国还在印度洋部署潜艇并不断扩大海外驻军范围，如在吉布提建立军事基地。中国不断扩大的军事能力和抱负，意味着美国的权力均势是针对中国的。

其次，朝鲜于今年初进行第四次核试验并在一个月后发射远程火箭，对东北亚的安全局势构成严峻威胁。

最后，运输能源的海上交通线更具地缘战略重要性，海上安全问题凸显。日美两国在航行自由、确保海上交通运输线安全等问题上拥有共同利益，因此需要强化同盟关系。这一问题不仅威胁到实际的安全局势，而且提出一个基本问题，即谁将负责维护二战后建立的以规则为基础的自由民主秩序。

二、美日同盟的新角色、新使命、新动向

尽管同盟的传统战略功能，如稳定东北亚局势、威慑朝鲜，依然在发挥作用。然而处于变革中的世界需要一个功能更加多元的同盟，意味着日本和美国拥有更加广泛的、对称的使命。

日本海上自卫队干部学校校长大塚海夫中将（Umio Otsuka）强调要继续加强同盟的威慑能力，同时保持接触战略。他认为中国是一个有问题的主权国家。同时随着技术的发展，军事力量和非军事力量之间的界限正在消失，中国将非军事力量调集编入军事力量。必须做好准备应对这一灰色地带的挑战，因此需要加强双边和多边情报、侦察和监视能力。两国还要加强沟通机制，以避免出现误判。

美国战略与国际研究中心负责亚洲和日本事务的高级副总裁迈克尔·格林（Michael J. Green）表示加强同盟内部的协同作战能力可以提升军力规模和战斗力，认为海军目前存在的最大问题是指挥机构无法统一。

美海军作战部长拉夫黑德（GaryRoughead）认为最重要的优先事项是加强海权意识，应投资建立一些共同的作战系统,加强水下区域意识并保持主导地位是关键，强调水下作战系统的重要性。

此外，因为技术更加先进，力量可以投送到更远的地方，所以导弹防御、弹性作战能力、离岸作战能力更加重要。

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