美军网络司令部升格开启美军联合作战变革

【摘要】中远期远期未来美军联合作战的未来是什么？美军网络作战在其中起到什么作用？独立的网络军种会实现吗？第一，未来美军联合作战基本形态是“知识中心战”；第二，军政军令系统合并，军种彻底退出指挥链；第三，作战层面联合：联合作战形态演进的重心，当前网络作战解决的主要问题；第四，装备层面联合：联合作战形态演进的高级阶段，网络作战对传统联合作战的冲击。

2016年3月份以来，美军高层已经基本达成网络司令部升格为职能型一级联合作战司令部的共识。这将是美军网络空间军事化的重大事件，标志着美军在网络作战正规化方向的重大突破。更重要的是，该事件可能开启了美军新一轮军事变革的第一幕。

一、美军网络司令部升格是美军网络作战发展路线图中的里程碑

美军高层就网络作战发展问题有清晰的路线图，其历史逻辑起点二十世纪九十年代。他们认为，美苏对抗、两次伊拉克战争背后的情报作战、航天作战、电子战等问题必将导致网络空间军事化，这是信息时代战争样式的必然演化，无论美军推动与否，都会是客观结果。美军高层认为，唯有坚定发展网络空间攻防力量，才能未雨绸缪。但如何才能准备军事理论界设想的网络战？如何发展网络作战力量？网络作战样式是什么？网络作战武器装备是什么形态？如何处理网络作战与联合作战的关系？美军同样困惑。

“9.11”事件之前，美军网络力量上比较弱小，只存在于战术层面。虽然能够执行某些特定战略性任务，但尚不能完成真正意义上的网络战争。“9.11”事件之后，在反恐战争战略情报需求的驱动下，美军大力投资建设网络空间全球监控项目，情报领域的主、被动网络情报获取能力获得质的飞跃。2009年，经过美军高层的充分酝酿，决策开启网络作战正规化进程，逐步形成了网络作战发展三阶段路线图：首先，在军令体系上设立二级联合作战司令部，进一步培育网络力量建设；其次，逐步将其升格，让其在联合作战过程中真正发挥作用；最后，探讨网络力量进一步发展的新模式，让网络作战力量发挥主要、甚至是决定性军事效应。

第一阶段：二级职能型联合网络司令部与网络兵种

首先，由奥巴马总统推动在战略司令部之下，组建网络司令部，大力培育发展网络力量。对此，在军政、军令分立体制之下，美军高层所承担的任务有两个：一是在网络情报作战的基础上，推动网络作战力量军事运用，探索网络作战保障和支援联合作战，创新“国家任务、战斗任务和网络防御任务”三条链的网络作战指挥控制模式；二是探索、成熟网络作战力量体系，在整合“ISR信号情报、电子战、网络运维、计算机网络防御、航天作战、网络攻防”等六大业务领域作战人员的基础上，形成现有军种体制之下的网络兵种——信息主宰兵种，并推动网络作战分队力量编组，人员发展与训练，发展嵌入传统作战平台之上的网络作战武器装备。

第二阶段：一级联合作战司令部

其次，当前美军在2016年升格网络司令部为一级司令部的计划，满足了不升格无法继续推动网络力量全面发展新需求。这种新需求主要表现为网络作战装备发展问题。美军网络作战力量根治于ISR情报作战,美军网络司令部与国家安全局是同一个组织体系，两块牌子。2013年斯诺登解密事件之后，美国曾有声音从政治需求角度出发，拆解国家安全局和网络司令部。但从军事力量角度看，拆解两者必然大幅度削弱美军网络作战力量，实质性阻碍其发展壮大。利用国家全局物理隔离网侵入能力，将网络作战系统嵌入到EC-130H、F-22、F-35、X37B、EA-6B、B-21战略轰炸机、濒海战斗舰、弗吉尼亚级潜艇等这样的传统武器系统之中，在军事战场上执行“近战接入、无线召唤（R3：Radio Recall and Reach back）、远程操控”是美军网络作战基本样式，即CaR3Rc作战样式。该作战样式断代性开创了网络作战军事实践，即将发挥网络作战对战场的控制作用，又与传统作战平台紧密配合，必将要求网络司令部在陆海空军装备体系发展中发挥更重要的作用。2013年空军的“作战云”概念，2014年陆军“网络电磁行动条令”，2015年12月老乌鸦协会（AOC）的第52届国际研讨会正在讨论推动的就是这个问题，都是要解决网络作战武器装备体系形态的问题。