在菲律宾，刚刚当选总统的罗德里戈·杜特地(Rodrigo Duterte)擅长于煽动群众，他曾经誓言要骑摩托艇到中国建造的人工岛上去插旗帜。近来，他表示不会像本届政府那样争夺领土主权，而是想直接与中国进行谈判，可能会在主权上做些让步，来换取经济利益。这样的呼声正是中国想听到的。

奥巴马的愿景无疑是微妙的。坎贝尔在他的书中写道，转向的关键是要与中国建立深厚关系，“不仅说服中国，也要说服中国的邻国，我们的对华政策并不是要带来不必要的、缺乏建设性的摩擦。”

“亚洲国家相互依存，大多数国家都与中国存在深厚的经济关系，”采取遏制做法“基本上不可取”。

中国人没有被说服。该战略的关键军事要素是美国军队“换防”到亚洲各地的重要战略港口——不是在那里设基地，但是可以降落、加油、训练和建立伙伴关系。

最开始是澳大利亚的达尔文港。现在，奥巴马正试图在美军撤离已经二十多年的菲律宾做同样的事，而且如果与越南达成默契，还会加上金兰湾深水港。这样一来，华盛顿就有了更多理由经常穿越被中国宣称为专属区的海域。但目前还不清楚，这样的军事存在是否足以防止中国进一步扩张。

然而，最大的挑战在国内问题上。唐纳德·J·特朗普(Donald J. Trump)威胁要从韩国和日本撤军，除非两国大幅增加自己要承担的成本——两国已经承担了大量成本。这可能只是一个谈判立场。但它表明，美国在太平洋地区没有独立的国家利益。这是在否定自杜鲁门政府时期延续至今的二战后世界秩序。

真正能连接美国和亚太地区的很可能是跨太平洋伙伴关系协定。这项庞大复杂的贸易协议涉及十二个国家，但不包括中国。拉塞尔指出，对奥巴马总统来说，该协议“兑现了再平衡的战略承诺，是一个让美国融入亚太地区的体系”。

但好的地缘政治，往往会导致糟糕的国内政治。克林顿宣布反对自己经常称赞的该协议，就连她的部分高级外交政策助手也感到震惊。毕竟，就在离任国务卿前的2012年11月，克林顿听上去好像并没有很多怀疑：“我们在该地区的贸易活动日渐增加，包括我们为敲定跨太平洋伙伴关系协定展开的合作，将我们这些国家结合在了一起，增强了稳定，促进了安全，”她当时说。

问题是，反过来是不是可以这样说：在美国的太平洋战略处境危险的情况下，如果协议破产，是否意味着纽带就会松开，稳定和安全就会受到威胁？并且如果是这样，亚洲领导人是否会视其为另一个理由，让他们可以刚接待完奥巴马的继任者，就前往北京和莫斯科访问？

文/DAVID E. SANGER 来源：纽约时报

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